主持人 各位网友，大家好！欢迎关注本期在线访谈。今天我们在线访谈栏目为您邀请到的是潍坊海事局王勇副局长，跟大家交流的主题是《加强船舶污染防治，建设美丽生态潍坊》。 [03-30 10:14]

主持人 王局长，您好！欢迎来到在线访谈。 [03-30 10:17]

潍坊海事局副局长 王勇 主持人好！各位网友，大家好！很高兴和大家进行沟通和交流。 [03-30 10:17]

主持人 2019年，潍坊海事局积极推动潍坊市人大常委会出台了《潍坊市海岸带保护条例》，船舶大气污染防治成效显著，在打好污染防治攻坚战，助力美丽生态潍坊建设中交出了一份优质高效的海事答卷。首先请您为大家介绍一下《潍坊市海岸带保护条例》出台的有关情况。 [03-30 10:18]

潍坊海事局副局长 王勇 好的。近年来，随着潍坊市港航经济的快速发展，进出潍坊港船舶大型化趋势日趋明显，船舶及其有关作业活动对海洋环境的污染风险日益增加，也越来越受到社会的广泛关注。为解决船舶污染防治现场监管中存在的职责不明确、标准不统一、监管有盲区等问题，发挥立法的引领和推动作用，潍坊海事局主动作为、勇于担当，积极推动潍坊市防治船舶污染海洋环境地方立法。2018年9月，潍坊海事局柳强局长带队走访潍坊市环保局，提出了开展防治船舶污染海洋环境地方立法的设想，得到了潍坊市环保局的高度认可。2018年10月，潍坊海事局联合潍坊市环保局向市人大常委会提报了《潍坊市防治船舶污染海洋环境管理条例》地方立法项目。2018年11月、2019年1月，市人大常委会法工委先后组织调研组到我局开展防治船舶污染海洋环境地方立法调研。2019年1月13日，潍坊市委书记惠新安专门作出批示，将该立法项目列为潍坊市2019年一类立法项目，要求在年内审议通过。2019年3月，山东省人大常委会要求山东省沿海各地市均要出台海岸带保护条例，潍坊市人大常委会遂决定在原《潍坊市防治船舶污染海洋环境管理条例》基础上起草《潍坊市海岸带保护条例》，将单项立法变更为综合立法。潍坊海事局积极参与，在市人大常委会法工委牵头下联合环保、交通、规划、生态资源、农业农村、发改、城管等单位对该立法项目进行了起草、调研、研讨和修改，并先后多次征求地方政府及有关单位、部门的意见和建议。2019年8月、10月，《潍坊市海岸带保护条例》（送审稿）经市人大常委会两次审议并表决通过，并将于2020年5月1日起实施。 [03-30 10:24]

主持人 王局长，您能否解读一下《潍坊市海岸带保护条例》的主要内容？ [03-30 10:30]

潍坊海事局副局长 王勇 好的。《潍坊市海岸带保护条例》共六章五十五条，涵盖了船舶污染物的排放和接收、船舶高污染作业行为的禁止、船舶燃油质量的控制、船舶污染事故应急处置等内容，并对船舶违规使用焚烧炉、未按规定进行铅封等违法行为设定了处罚罚则，强化了部门间污染防治联防联控，为防治船舶污染海洋环境，促进港航经济发展提供了强有力的法规支撑。该条例是潍坊市出台的第一部关于防治船舶污染海洋环境和海岸带保护的地方性法规，填补了潍坊市防治船舶污染海洋环境地方立法的空白，标志着潍坊海事局主动作为、勇于担当，通过地方立法解决社会关切问题和执法疑难问题等方面取得了重要成果。 [03-30 10:32]

主持人 王局长，2019年，潍坊海事局在船舶大气污染防治方面成效显著，请您介绍下这方面的经验做法。 [03-30 10:35]

潍坊海事局副局长 王勇 好的。蓝天、碧水、净土，是人民对美好生活的向往，党的十八大首次把“美丽中国”作为生态文明建设的重要目标。习近平总书记也十分重视生态环境保护，多次强调“绿水青山就是金山银山”，打好“蓝天保卫战”也是海事管理机构的职责使命。按照国家大气污染排放控制区要求，2019年1月1日起，海船进入排放控制区应使用硫含量不大于0.50%m/m的燃油；2020年1月1日起，IMO全球“限硫令”开始实施。国内大气污染排放控制区实施以来，对船舶使用燃油含硫量的检测尚未有成熟和可复制的经验,因此，如何高效、规范地开展船舶大气污染监管、提高在船舶大气污染防治履约能力是海事系统面临的重要课题。2019年，潍坊海事局靶向破题，向船舶大气污染“亮剑”，总结出了一套适合我局船舶大气污染排放监管的“四步”工作法，用于指导船舶大气污染防治工作。2019年，我局查处船舶使用燃油硫含量超标案件19起，查处案件起数在山东海事局查处案件数中占比近半，对违规使用高硫燃油的大气污染行为形成了有力震慑，促进了辖区船舶大气污染防治工作的有效开展。据专业机构测算，2019年，潍坊海域船舶实现硫氧化物减排1200余吨，减排率达64%，从实践来看，对船舶大气污染防治监管效果显著。 [03-30 10:44]

网友 游客 请问王局长，《潍坊市海岸带保护条例》最突出的创新点是什么？ [03-30 10:34]

潍坊海事局副局长 王勇 感谢网友的提问。 《潍坊市海岸带保护条例》通过地方立法的形式实现了海事管理和地方政府间的管控协同。比如说大家都比较关心的船舶污染物接收、转运和处置流程，《条例》通过地方立法的形式明确了部门间合作制度，将《潍坊市船舶污染物接收、转运及处置联单制度》通过地方立法的形式进行了明确规定，更好的促进联合监管机制的有效落实。 [03-30 10:45]

主持人 王局长，请您介绍一下“四步”工作法的具体内容。 [03-30 10:47]

潍坊海事局副局长 王勇 好的。船舶大气污染违法行为查处工作量大、取证难度高，如何平衡好检查质量和效率之间的关系至关重要。2019年1月，在查处第一起船舶使用硫含量超标燃油违法案件后，潍坊海事局及时召开评估会，对船舶大气污染违法行为查处的科学选船、现场快检、取样送检、调查处理等四个步骤进行了总结，建立了《船舶大气污染违法行为查处“四步”工作法》。主要创新点有：一是完善了燃油硫含量检测制度，对各环节关键点和注意事项进行了规范和明确，确保查处工作科学严谨；二是引入“大数据”、无人机嗅探等高新技术手段，同时注重燃油转换时间追溯检测，大大提高了选船的科学性、针对性、覆盖性；三是兼顾执法工作安全便捷和检测数据准确，确定了进机滤器-法兰-日用柜管路放残口的取样点优先顺序；四是提出了船方代表全程参与、执法记录仪全程录像的“开放式”检查模式;五是依托《船用燃油硫含量超标行政处罚裁量基准》,注重处罚与教育相结合,保护行政相对人的合法权益,行政处罚更加公开透明。 [03-30 10:53]

主持人 王局长，通过您的介绍，潍坊海事局在船舶污染防治方面善于经验总结，成效显著。那么在下一步打好污染防治攻坚战，助力美丽生态潍坊建设方面，潍坊海事局有哪些打算？ [03-30 11:00]

潍坊海事局副局长 王勇 2020年，潍坊海事局将坚定不移履行“让航行更安全，让海洋更清洁”的光荣使命，继续主动探索治理体系和治理能力现代化建设，持续发力蓝天保卫战、渤海污染防治攻坚战。一是将认真做好《潍坊市海岸带保护条例》宣贯和实施工作，加大与地方党委政府的协同，加强与环保、交通、省市管理等部门的合作，不断完善船舶污染联防联控制度建设；二是继续探索使用复合翼无人机嗅探、红外遥感监测和移动检测设备等先进手段，提高船舶污染防治科技化水平；三是继续加强一流海事队伍建设，提升服务地方经济发展的能力，助力美丽生态潍坊建设和交通强国建设。相信未来潍坊的天会更蓝，水会更清。 [03-30 11:00]

主持人 好的，非常感谢王局长做客在线访谈，也感谢网友们的关注，本期访谈到此结束，我们下次再见！ [03-30 11:01]

潍坊海事局副局长 王勇 谢谢主持人，谢谢大家！再见！ [03-30 11:01]

【游客】请问王局长，《潍坊市海岸带保护条例》最突出的创新点是什么？(03-30 10:34)