主持人 :  各位网友，大家好！欢迎关注本期的在线访谈。今天，我们邀请到的是滨州海事局吴春军副局长，与大家交流的主题是滨州海事局非法砂石运输船舶治理“斩链”行动介绍。请吴局长和网友打个招呼。 [11-30 15:02]

滨州海事局副局长 吴春军 :  主持人好！各位网友们好！很高兴在这里与大家交流。 [11-30 15:03]

主持人 :  吴局长，大家都知道滨州海事局近几年对非法砂石船整治力度一直很大，请问滨州海上非法砂石运输难以根治的原因有哪些？ [11-30 15:04]

滨州海事局副局长 吴春军 :  一是砂石料的客观需求比较大。滨州地处黄河三角洲，是济南都市圈最近的出海口，周边基础设施建设对砂石料的需求强劲，鲁北平原没有陆上砂石料来源，客观上造成砂石料通过海运供给的局面，年砂石运输量需求超过1500万吨，巨大的经济利益使违法分子铤而走险，另外滨州与河北沧州陆上隔河分治、海上一水相接，交界地带易形成非法砂石运输聚集。二是执法难度大。巡逻艇从靠泊地点到非法过驳区期间，非法过驳区的船舶逃离或关闭AIS逃避追踪。非法船舶和违法行为人不配合海事执法的情况时有发生，非法船舶不听从命令停船接受检查；执法人员如在船舶航行过程中强行登船，风险很高；登轮之后，船上人员有的说不知情，有的各自散去、无人理睬，甚至直接威胁和对抗。行政处罚方面，调查处理对象一般是船舶所有人或船舶经营人，对调查对象的身份认定依靠船舶证书或营业执照，在调查对象拒不提供相关证书、文书的情况下，调查处理推进难度大。行政强制方面，对非法砂石船舶实施强制扣押缺少扣押专项经费和场地支持，强制扣押难度大。 [11-30 15:07]

主持人 :  吴局长，针对这样困难的局面，滨州海事局近期有什么新的整治措施吗？ [11-30 15:09]

滨州海事局副局长 吴春军 :  自2020年起，除了有部分非法砂石船自上一港载货直航到套尔河沿岸卸货外，在山东滨州和河北沧州的交界海域，出现了一个非法的海上砂石料过驳区，大量内河砂石船和浮吊在这个区域航行作业，作业方式为通过浮吊船将“母船”（吨位较大的直航内河船舶）上面的砂石料倒驳至“子船”上，“子船”进港卸货。针对这一海上非法运输砂石链条，在前期“两断三清”治理的基础上，我局从2021年8月启动了非法砂石运输船舶治理“斩链”行动，严厉打击海上非法砂石运输行为。 [11-30 15:14]

主持人 :  吴局长，能给大家详细介绍一下非法砂石运输船舶治理“斩链”行动吗？ [11-30 15:15]

滨州海事局副局长 吴春军 :  好的，主持人。我局非法砂石运输船舶治理“斩链”行动主要做了以下工作：一是提前研判，周密部署。行动之初，我局组织各业务部门和海事处负责人召开非法砂石船治理“斩链”行动动员部署会，分析了治理行动面临的困难，商讨了解决对策，达成了共识。随后召集辖区从事砂石料装卸作业的港口码头、砂石运输船经营人和砂石料经销商等海上砂石运输所有链条企业召开了座谈会，通报“斩链”行动相关部署和要求，听取了各方对“斩链”行动的意见和建议，并分别进行了答复，再次宣贯了新生效的《海上交通安全法》和前期的《刑法修正案（十一）》新增的“危险作业罪”，进行普法宣传。行动期间，多次通过会议、现场检查、走访交流等多种形式宣传“斩链”行动，通报典型案例，营造共同打击海上非法砂石运输的氛围。二是高度重视，组织有力。行动期间严明纪律、强化担当，局领导每日督战、工作专班持续发力，抽调全局主要骨干执法力量、党员先锋突击队持续用力，坚持“5+2”、“白+黑”不间断对经常从事非法砂石料装卸的码头和岸线进行巡查执法。行动期间，累计开展现场巡查执法896次，其中夜间巡查执法430次，出动执法人员2314人次；开展海上巡航执法29次，巡航里程860海里；联合海警、海岸警察开展联合执法28次。三是政府主导，部门联动。多次向滨州市政府汇报，推动沿海县（区）政府召开专题会议、成立工作专班、实施综合专项整治，加大陆上整治力度。深化部门联席制度，与海岸警察、海警、交通等部门加强合作，整合执法资源，发挥各自职能优势，常态化联动执法，环环相接共同发力。与天津大港海事局、河北沧州海事局深化“渤西海事协同共治示范区”建设，加强在交界水域联合打击非法砂石船的力度。强化法规宣讲，推动企业认清危害、落实安全生产主体责任。四是严防死守，从严处置。根据整治过程中出现的新情况、新问题，及时开展了船舶AIS和进出港报告专项检查、斩链行动之“守网”战术和“收网”行动，利用拖轮、海巡船连续36天进行24小时驻守，封锁非法砂石船舶进出辖区的必由之路。连续查处11艘内河砂石船、罚款181万元，其中依据新海交法对内河砂石船“中XX”轮罚款46.7万元，刷新单船最高罚款记录。有效实施“行刑衔接”，向公安和海警移交8人、拘留3人。五是破立并举，疏堵结合。在严厉打击非法砂石船的同时，着力推动辖区海上砂石运力转型升级，鼓励高质量船舶转运砂石料。加大对砂石海船的规范力度，着重对船舶证书、配员、船况等方面进行检查，连续滞留砂石海船2艘次。推动企业加快培育海上运输新动能，鼓励高质量海船直航从事砂石运输，解决“海上运力不足”的问题，高质量船舶转型载运砂石料数量逐步增多，海上砂石运输船舶运力持续提升。六是科技赋能，助推监管。以新建的滨州VTS系统试运行为契机，实现了对海上船舶听得到、看得到、叫得到，通过对辖区VTS系统与CCTV系统的综合运用，严厉打击了非法运输船舶、恶意关闭AIS、随意锚泊等非法违法行。 [11-30 15:46]

主持人 :  吴局长，咱们的“斩链”行动取得了什么成效？ [11-30 15:47]

滨州海事局副局长 吴春军 :  通过开展“斩链”行动，斩断了海上非法砂石运输的两个关键环节-非法浮吊船和非法砂石船舶运输链条，斩断了砂石料经销商长期在滨州辖区利用非法内河船舶、非法浮吊船以及非法装卸点、不法码头从事砂石运输之间形成的固有利益链条，取得了滨州辖区非法船舶动态清零，海上非法过驳区清除的成果。另外辖区所有砂石运输从业者观念发生转变，从过去的为了节约成本选用风险系数大的内河船舶，转为为了安全使用正规船舶手续的配备足够船员的海船运输砂石料，滨州辖区已连续11个月已无内河船舶载运砂石料进出辖区港口码头，使用正规海船运输砂石料已经成为一种常态。今年1-10月份，滨州辖区货物到达发送量已完成5450万吨，同比增加55.6%，超过2021年全年货物到达发送量29%，其中砂石料为接近1400万吨，而去年同期为400万吨，增加的砂石料数量在往年就是主要就是由非法砂石运输船完成的，今年由正规的海船运输所以纳入了统计范围。 [11-30 15:50]

主持人 :  吴局长，请问滨州海事局下一步在海上砂石运输方面还有那些工作要做吗？ [11-30 15:51]

滨州海事局副局长 吴春军 :  我局将会巩固“斩链”行动成果，保持对非法砂石运输的高压打击力度，防止海上非法运输死灰复燃。持续强化对现有定航线砂石运输海船的监管，严查配员、超载、舱盖等方面的缺陷和违法行为，确保船舶适航，船员适任，进一步提升滨州辖区提升海上交通本质安全。 [11-30 15:51]

主持人 :  好，刚才滨州海事局吴春军副局长向我们介绍了滨州海事局在砂石船整治方面所做的工作，我们今天的访谈到此结束，谢谢吴局长。 [11-30 15:52]

滨州海事局副局长 吴春军 :  谢谢主持人！谢谢各位网友！ [11-30 15:52]