一、山东海事局辖区主要特点

山东拥有海岸线长3345公里，占全国的1/6，辖区主要特点:重特大事故风险高、环境敏感度高、民生关联度高（每天有200多万吨货物、近60万吨危险品、2000多艘次船舶进出港口和辖区，每天约12万人次在海上往来活动）。

二、面临的形势

一快：“一黄一蓝”（建设黄河三角洲高效生态区和打造山东半岛蓝色经济区）战略及沿海七地市经济社会、沿海临港涉海产业持续快速发展。

二重：客流、货流、船流及用海活动持续增加带来的通航安全管理和保障任务日益繁重；危管防污和溢油应急处置压力日益加重。

三高：重特大事故风险高、环境敏感度高、民生关联度高特征长期存在。

三、发展战略

1、中长期发展的总体目标：建设海事强局。努力做到装备精、人才强、管理好、服务优。

2、“十二五”发展的基本目标：海事强局建设取得明显进展。实现“四个确保”：

（1）确保辖区水上交通安全形势持续稳定，力保不发生一次性死亡30人以上的水上交通事故和重大船舶污染事故；

（2）确保山东海事监管科学发展取得明显成效，综合评价主要指标位居海事系统前列；

（3）确保社会满意率稳中有升，争做行政执法一面旗；

（4）确保职工满意率稳中有升，争创全国文明单位。

3、发展战略

两个率先：率先实现科学监管，率先提供优质服务。

4、重点建设方向

建立“全方位覆盖、全天候运行、具备快速反应能力的现代化水上安全管理系统”。

四、指导思想

根据我国社会经济发展总体形势、交通运输部关于海事工作发展的最新部署和山东省建设经济文化强省，打造山东半岛蓝色经济区的总体构想，确定山东海事局发展及“十二五”建设规划的指导思想为：

以科学发展观统领山东海事发展全局，努力实践“三个服务”，以“建设海事强局”为目标，应用先进技术手段，加强海事监管和服务能力建设，构建全方位覆盖，全天候运行，反应快速的现代化水上监管系统；结合辖区地域特色，在一些海事业务关键领域实现率先发展，形成特色鲜明的山东海事服务品牌；确保辖区安全形势持续稳定，确保社会满意度和职工满意度稳中有升；为山东半岛蓝色经济区和东北亚国际航运中心的建设提供全方位水上安全保障和高效海事服务。

五、规划原则及规划目标

按照“完善布局，科学发展；突出特色，率先发展；服务社会，和谐发展；强化监管，协调发展”的规划原则，通过“十二五”期间的建设，山东海事局将具备“全面覆盖的现代化监管系统，结构合理的立体化巡航力量，快速有效的应急处置能力、条件优良的基础设施、丰富便捷的公众服务手段、顺畅高效的组织运行效率”。具体表现为“两全面三明显”：

1、全面覆盖的现代化监管系统全面建成。形成VTS、AIS、CCTV和卫星遥感监视等多种手段相结合的布局完善的沿海现代化水域监控系统，实现港口、航道和重要水道全面覆盖。

2、常规巡航力量全面解决。初步建成大中小型巡逻船艇、飞机和执法车相配套，结构合理，功能全面的立体化巡航及快速反应力量，巡航能力全方位覆盖辖区水域。

3、基层单位基础设施明显改善。建成功能完备布局合理的综合海事基地和工作船码头，继续明显改善基层办公环境。

4、应急处置能力明显提升。对于辖区水域中等规模以上的突发性海上安全和污染事故具备快速出动，及时处置，有效应对的能力，青岛、烟台、日照等沿海主要港口一次性溢油控制清除能力达到500吨，成山头等公共开阔水域溢油应急处置能力取得实质性进展。

5．信息化整合明显加强。信息技术应用覆盖从管理决策到现场执法的所有环节，应用水平全面深化，能够为地方经济发展和公众出行提供形式丰富的便捷服务。