《青岛船舶交通管理系统安全监督管理细则》解  读

问：《青岛船舶交通管理系统安全监督管理细则》（简称《管理细则》）已于2013年1月1日起正式实施了，它的修订背景和意义是什么？

答：青岛港是一个集商贸、渔业、船舶修造、军事、科学研究、休闲娱乐、体育运动于一体的综合性港口，是世界第七大港。各种船舶汇集，使得船舶通航密度不断增大。每日进出青岛港码头装卸和船厂修船的商船在200艘次左右，每日在港口附近水域活动的船舶在400艘次左右，2012年港口货物吞吐量超过4亿吨，海上客运669.9万人次。

青岛VTS系统是我国最早建立的港口船舶交通管理系统之一，于1987年5月开始建设，1990年5月20日建成试运行。目前运行三站一中心，包括青岛雷达站、黄岛雷达站、凤凰岛雷达站和VTS中心。

《中华人民共和国船舶交通管理系统安全监督管理规则》第六章第二十六条规定：凡设置VTS系统的主管机关根据本规则制定本VTS系统的船舶交通管理细则。青岛海事局早在1999年制定了《青岛海事局船舶交通管理系统安全监督管理规则》，曾于2002年进行了修订。十年间，青岛港口日益扩大，通航环境更趋复杂，老《规则》已不能适应港口发展需要。

《青岛船舶交通管理系统安全监督管理细则》，作为规范性文件由山东海事局重新发布，使其更能适应青岛港通航环境变化、港口发展和安全监督管理需求，对于保障船舶交通安全，提高船舶交通效率，保护水域环境，促进青岛市港口经济的繁荣发展具有重要意义。

问：《管理细则》主要适用范围是什么？都有哪些主要内容？

答：本细则适用于在青岛海域内航行、停泊和作业的船舶、设施及其有关单位和人员。由总则、船舶报告、船舶交通管理、船舶交通服务、主航道深水航道管理、法律责任、附则七个章节组成。

问：新发布的《青岛船舶交通管理系统安全监督管理细则》相对于老《规则》主要修订或增加了哪些内容？

答：新《管理细则》对主要章节都进行了修订，包括应按规定报告的船舶，如“从事油污水处理、油水供给、工程施工、过驳作业、航修作业等活动的船舶；驶出、驶入VTS区域的港口作业拖轮、引航艇”也需要报告。还包括船舶报告线（增加了正横长门岩报告线）、船舶定线制水域的交通管理、对船舶配备的自动识别系统（AIS）的要求、对锚地避风无动力船舶的监护要求、船舶交通服务等等，增加了“主航道深水航道管理”一章。

问： “主航道深水航道管理”的内容有哪些？

答：“主航道深水航道管理” 包括适用船舶、深水航道使用条件、通航要求、航道维护等等。深水航道是“实际最大吃水15米及以上的超大型船舶”的专用航道，而且进入前就需要满足相关安全条件；对深水航道维护单位的责任也做了明确规定，使航道符合设计要求，达到公布的水深和宽度，保证通航安全。

问：青岛港主航道深水航道的情况是什么？该航道的使用对青岛港发展的意义是什么？

答：青岛港是我国沿海最大的油品运输、中转、储存基地和最大的铁矿石进口、中转港，拥有2座30万吨级油码头，1座25万吨级矿石码头，可停靠30万吨级以下超级油轮和25万吨级以下散矿船。在主航道深水航槽投入使用前，吃水超过15米的超大型船舶进港时，必须先由青岛VTS中心向有关部门申请开放军事禁航区的“超大型船舶专用航线”，受其影响经常出现超大型船舶滞期的现象，既增加了船东的经济负担，又严重影响了港口生产，不同程度削弱了港口竞争力。青岛港主航道深水航道建成后，从2012年5月开始试运行，截止2012年底，共有58艘超大型船舶通过主航道深水航道进靠青岛港，最大能满足吃水21.68米,30万吨级油轮进港。不仅将超大型船舶的进港航行时间缩短了5小时，降低了船舶滞期，还减少了可能因通航水深造成的运力亏载等情况，实现了经济效益和社会效益的双提升。

问：《管理细则》实施以后，青岛海事局下一步的安排是什么？准备怎么落实？

答：《管理细则》实施后青岛海事局做了大量的宣贯工作。通过青岛海事局交管中心QQ群、Email、海事局外网及山东海事局政务微博等方式发布相关信息，以让各船舶周知。此外，青岛海事局目前还正在通过印刷分发宣贯手册、举办专题讲座、海事处人员上船宣传等方式进行宣传，齐心协力，认认真真贯彻落实，进一步保障船舶交通安全，提高船舶交通效率，保护水域环境，提升港口竞争力，促进青岛市港口经济的繁荣发展。