新理念新思想新战略，如何在基层“落地生根”？

11月15日至16日，记者在采访中发现，烟台海事局创新学习、领会、运用习近平总书记党建新思想，打造“文化耕心、尚法乐民”文化品牌，在实践中形成了具有烟台海事特色、符合时代发展要求的工作体系，为如何诠释“践行初心、担当使命”交上了完美答卷。

新思想的光芒是如何穿透时空，在基层党组织落地、生根、发芽、开花、结果的？让我们一起去探访。

萌发——每一颗思想的种子都标注着“向远方”的路标

时针回拨到2016年9月。交通运输部党组对烟台海事局主要领导进行了调整，党组书记、局长张杰平在履新发言中，提出“一手抓价值体系，一手抓制度体系”构想。党建引领、打造文化品牌的种子在烟台海事局萌芽。

习近平总书记指出，“一个国家综合实力最核心的还是文化软实力，这事关精气神的凝聚。”探索什么样的路径，才能让习近平总书记党建新思想真正落地生根？这是烟台海事局领导班子一直在思索的问题。

干事谋业，思想先行。烟台海事局通过深入开展“认清形势，理清思路，明确目标，凝聚共识”学习大讨论，最终提炼出了“文化耕心、尚法乐民”文化品牌，明确了价值和制度工作体系双轮驱动的发展战略。

透过一个时间轴，可以还原这颗思想种子的萌发之旅：

——2016年10月至12月，通过学习大讨论，确定了“文化耕心、尚法乐民”文化品牌。何为“文化耕心、尚法乐民”？两天的采访，记者做了这样的总结：文明教化，以文化人，丰富全员精神世界，厚植事业发展内生动力；耕耘内心，做到对党和国家要忠心、对事业要不忘初心、对群众要热心，为改革发展稳定提供价值引领力、文化凝聚力和精神推动力；崇尚法治，提高运用法治思维和法治方式的能力，推进治理体系和治理能力现代化；快乐人民，坚持以人民为中心，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。“文化耕心、尚法乐民”文化品牌有了理论框架。

——2017年6月14日，“文化耕心、尚法乐民”文化强局战略实施意见出台，开始实施思想政治教育创新工程、精神文明创建示范工程、管理文化品牌塑造工程、舆论引导能力提升工程、党风政风行风清廉工程“五大工程”。“文化耕心、尚法乐民”文化品牌进入实质性运作。

——2018年3月13日，烟台海事局确定了当年职能任务清单、重点任务清单、战略任务清单“三张任务清单”，4月2日，确定烟台海事局发展战略导图，制定了烟台海事总战略（文化强局战略）、基本战略（文化耕心价值体系和尚法乐民制度体系）、基础战略（工作体系建设）、专项战略（职能部门具体战略）四级发展战略，形成“自身强、强海事、强交通、强国家”的内在发展逻辑。“文化耕心、尚法乐民”文化品牌走向成熟。

——2018年11月13日，修订完善并形成《烟台海事局“文化耕心、尚法乐民”文化强局战略实施意见（2018年修订版）》，以制度管理为基础，以文化管理为追求，以文化为根本引擎，有效推动体系管事、制度管人、文化管心的“文化治理”模式顺利推行。习近平总书记党建新思想在烟台海事落地、生根、发芽、开花、结果……

这粒承载着初心与梦想的思想种子，在烟台这片肥沃的土地上茁壮成长，感召着越来越多的党员干部去奋斗和奉献。2018年7月，全国政协提案委员会调研组到烟台海事局调研督察，认为：“烟台海事局工作思路清晰，文化建设成效显著，真正做到了以文化凝聚队伍力量。”；2019年12月，山东海事局在烟台召开海事治理现代化示范区现场会，推广应用8条烟台海事经验；2020年， “文化耕心、尚法乐民”文化品牌获评交通运输系统优秀文化品牌……

思想文化是可以传承的财富，具有导向功能、约束功能、协调功能和激励功能。张杰平说，如同灯塔为航船指明了方向，通过创新实践，价值与制度体系双轮驱动，党建新思想的种子在烟台海事局生根发芽，精神的力量成为“向远方”的强大支撑。

成长——每一次奋发精神的力量是最磅礴的源泉

问渠那得清如许，为有源头活水来。随着“文化耕心、尚法乐民”文化品牌的打造，习近平总书记党建新思想正内化于心，成为烟台海事局每个人的在线灯塔和力量源泉。

“感觉以前离自己很远的党的理论路线方针政策，现在就在自己身边。”烟台海事局政务中心广大职工纷纷表示，这种精神的力量，在工作中对他们产生了一系列积极的影响。

虚功实做，实功细做，久久为功。“对照习近平总书记的讲话，回顾我们这几年的历程，我觉得我们工作体系的建设不是照本宣科，也不是形式主义、官僚主义，走过的每一步都很踏实，每一个环节都非常必要和关键。换句话说，我们做到了让党建新思想的‘落地生根’。”张杰平说。

怎样把党的创新理论融入到日常工作的每一个环节当中去，融入到每个干部职工的思想中去？烟台海事局领导班子认为，唯有不断学习、不断深化、不断实践、不断探索。对于中央和上级的方针政策、决策部署，烟台海事局干部职工总是第一时间组织学习贯彻。

2019年9月，烟台海事局党组开展“深入学习贯彻落实《交通强国建设纲要》开展解放思想大讨论”活动，全局干部职工积极参与、解放思想，撰写各类建设性、指导性心得体会200多篇，为开启交通强国建设海事篇烟台模式提供坚实的理论基础、思想保障。

以此为基础，烟台海事局提出了寻标、对标、达标、夺标、创标“五标工作法”。即每项工作、每个行为都要找到标准；将实际工作与标准对比，使工作达到标准；最终夺取标杆，实现走在前列的目标。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，烟台海事局第一时间组建了“党员先锋队”，400多人次奔赴社区一线协助开展疫情防控；2021年，烟台海事局再次组建志愿服务队，协助社区开展全员核酸检测工作，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

践行初心、担当使命，载体和路径是什么？在烟台海事局，创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关行动如火如荼。

烟台长岛海事处，是山东省唯一、全国少有的整建制驻岛海事处，辖区面积高达2971平方公里。全处21名干部职工，19人家在岛外，他们扎根海岛，日夜守护着辖区151个岛屿以及每年10万艘次过往船舶、400万人次旅客进出岛的生命财产和生态环境安全，被誉为“海岛守护人”。

长岛海事处是烟台海事局创建模范机关的缩影。习近平总书记在2019年提出创建模范机关，他强调“创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是当前和今后一个时期机关党建的重要任务，是各级党组织必须认真研究解决的重要课题，需要深入研究、积极探索、大力推进。”

张杰平告诉记者，烟台海事局党组书记带头围绕“强化政治机关意识、走好第一方阵”讲专题党课，广泛开展政治和业务关系讨论，引导党员干部走好“两个维护”第一方阵。

党旗红引领海事蓝。以往，业务部门或多或少都存在重业务、轻党建的现象，经过模范机关创建，“党建搭台，业务唱戏”的工作思路已在烟台海事局成为特色，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用愈加坚强，汇聚起推动高质量发展的“模范机关”力量。

绽放——高扬理想之帆真理之花绽放在山海之间

“践行初心、担当使命”，这是跨越时空的精神传承，也是一以贯之的情怀担当。在习近平总书记党建新思想指引下，烟台海事局“文化耕心、尚法乐民”品牌开出的花、结出的果，便是被服务对象不断提升的获得感、幸福感和安全感。

今年9月，山东港口集团烟台港西港区，巴拿马籍油轮“天蝎座”刚刚靠岸，海事部门的工作人员便会同船舶代理公司一起，对油轮进行了“云登轮”检查。与此同时，港口输油管道与船舶对接，海巡大队执法人员现场巡查……以往需要一个环节一个环节地去完成超大型油轮作业流程，现在被切割成了“链条式”的点对点服务，提高了服务效率。

2019年以来，受国际油价下降影响，我国原油进口量大幅增加，烟台港西港区出现了严重的压船现象。高昂的费用，给港口和船公司带来了巨大的经济压力。烟台海事局探索创新了超大型油轮“链式”服务方案，将工作环节中各要素进行整合，形成6个服务环节。 “链式”服务一举打通了上游的全球供应链，将每艘船的进港审批时间由两到三天缩短至3个小时，成了全国海事系统内推广的创新典型。

“为官一场，造福一方。在党史学习教育‘我为群众办实事’实践活动中，我们做了很多具体实事，关键是要像习近平总书记强调的那样，‘要做到老百姓心里去’。”张杰平说。

一件件为民服务实事，一个个动人故事，谱写着初心使命：

今年9月，海阳华能山东半岛南4号海上风电项目发出全省海上风电第一度电。项目各方缺少海上施工建设的经验，工期紧张，压力巨大。烟台海事局开通许可审批“绿色通道”，帮助项目方克服了海况复杂、施工窗口期短、船机设备紧缺的困难，全省第一度海上风电顺利发出。

蓬莱长岛客运监管一体化中，烟台海事局有机整合两地海上监管资源，船舶航行更安全了，船舶等候进港时间由最高峰的40分钟压缩为10分钟，此项改革获得山东海事局管理创新奖一等奖。

烟台海岸线辖区是一个各航路犬牙交错的密集区，辖区省际客滚船占全省总数的83%，客滚船单船载客达一两千人，风险系数高、监管压力大。烟台海事局全力护航生命财产安全，海上安全监管工作始终“在路上”……

实践表明，党建新思想“落地生根”是推动物质文明和精神文明协调发展的现实需要，是全面加强“革命化、正规化、专业化、职业化”建设、培育和践行核心价值体系的生动实践，是顺应国家发展大势和交通强国海事发展大格局，实现烟台海事转型升级高质量发展的必然选择。

山峰耸立，挺立的是脊梁；干事创业，昂扬的是精神。锚定了航向的烟台海事，守牢新思想主阵地，在奔向新征程的路途中初心更红、使命愈坚。