[ 主持人]各位网友，大家好！欢迎关注本期的在线访谈。今天，我们邀请到的是滨州海事局吴春军副局长，与大家交流的主题是滨州海事局砂石船整治情况。吴局长，您好！  [2021-08-31 14:30:32]
    [ 滨州海事局副局长 吴春军]主持人好！各位网友们好！很高兴在这里与大家交流。  [2021-08-31 14:31:36]
    [ 主持人]吴局长，请先给大家介绍一下滨州局和辖区基本情况吧。  [2021-08-31 14:32:17]
    [ 滨州海事局副局长 吴春军]好的，滨州海事局现有干部职工34人，设有综合办公室、综合业务处、政务中心三个部门和无棣、沾化两个海事处。滨州港分为海港港区、套尔河港区、大口河港区三个主要港区。“十二五”初期到“十三五”末期，滨州海上船载货物运输量从每年100万吨增长至4500万吨（45倍），进出港船舶从每年2千艘次增长至2万艘次（10倍）。  [2021-08-31 14:35:01]
    [ 主持人]吴局长，滨州港十年来发展十分迅速，这给海事工作带来了哪些机遇和挑战呢？  [2021-08-31 14:36:58]
    [ 滨州海事局副局长 吴春军]近年来，滨州港货物运输量和船舶流量呈爆发式增长，但是货物种类相对较少，除了运量最大的铝矾土，第二大货种就是砂石料，约每年1000万吨。相对而言，运输砂石料的船舶的船东和从业者安全意识淡薄，船况差、抗风能力不足、船员素质能力差，配员不足，船舶超载等违法违规现象严重，在海上航行风险系数高。我局受编制职数和装备的制约，只能将有限的人力物力用在风险最高的地方，所以最近几年一直将砂石运输船舶整治做为全局工作的重点，每年对砂石运输船舶的处罚占滨州海事局处罚总量的90%以上。  [2021-08-31 14:41:59]
    [ 主持人]前几年滨州局“两断三清”整治非法砂石运输船舶取得了很大成效，现在对砂石船的处罚仍有这么高的占比，是有什么新的变化吗？  [2021-08-31 14:42:36]
    [ 滨州海事局副局长 吴春军]2017年-2018年，我局联合交通、港航、公安、边防、环保、工商、海洋与渔业等职能部门，采取“两断三清”（断水、断电、清除原料、清除设备、清除场地）等措施，清除了鲁冀交界水域的孟家庄子等多家非法卸砂点和沾化北部沿海5公里左右非法岸线卸砂点，正规海船载运砂石料到正规码头卸货的良好局面形成。但是自去年以来，在山东滨州和河北沧州的交界海域，出现了一个非法的海上砂石料过驳区，大量内河砂石船和浮吊在这个区域航行作业，对滨州海上交通安全带了极大的安全隐患。  [2021-08-31 14:50:45]
    [ 主持人]滨州局对此采取了哪些措施予以整治？  [2021-08-31 14:51:26]
    [ 滨州海事局副局长 吴春军]我局历来非常重视砂石船整治工作，去年以来陆续开展了非法砂石运输船舶治理“回头看”、深化非法船舶从事海上砂石运输专项治理等专项活动：一是专班引领，密切配合。局领导高度重视，利用例会、现场督导等形式多次强调部署；综合业务处（指挥中心）认真履行专班办公室职责，及时调度、跟踪、推进行动开展情况；综合业务处、海事处发挥电子巡查、现场巡查、海上巡航的动静结合监管模式，密切关注非法船舶易出现的过驳区域、码头前沿、锚泊区域，及时互通信息，严厉查处非法违法行为。二是部门联动，区域合作。深化部门联席制度，海事处紧紧依靠地方政府，强化与交通、公安、海岸警察、海洋发展和渔业、海警等部门协作联动，增强监管合力，共同打击非法砂石运输船舶。强化区域合作，省际联动，联合河北沧州海事以及两地公安、海警等部门，对滨州、沧州交界毗邻水域开展海上联合巡航执法活动，严厉打击非法砂石船舶在毗邻水域“躲猫猫”现象。三是借势发力，严厉打击。面对疫情期间非法砂石船舶人员无法掌握的实际，我局充分发挥市疫情防控涉外专班和海防委疫情防控专班成员作用，充分利用省、市督查契机，倒逼对非法砂石船舶治理行动的有序开展，推动政府主导，深化联合执法机制。2020年以来组织召开各层级联席会议、现场会24次，实施联合执法108次，开展夜间执法94次，查处非法砂石船95艘，行政处罚332件、罚款273.25万元，滞留船舶5艘次，无证驾驶船舶的船员移送公安32人次，行政拘留12人，成功拆解了山东辖区首艘非法砂石船。  [2021-08-31 14:54:06]
    [ 主持人]请问吴局长，非法海上过驳区的整治难点有哪些？   [2021-08-31 14:54:32]
    [ 滨州海事局副局长 吴春军]滨州海事局现有2艘12米级高海况巡逻艇和1艘20米级巡逻艇，均为玻璃钢材质，受抗风能力影响，平时都停靠在沾化海事处的趸船。驾驶巡逻艇从靠泊地点到非法过驳区需要1.5小时左右，每次巡逻艇在刚要出套尔河河口的时候，非法过驳区的船舶通过AIS或者其他船舶提供的信息知道海巡艇出动，马上开始逃离，等巡逻艇到达非法过驳区，这些船舶基本都跑到河北沧州海域，并且关闭AIS，再想找到他们犹如大海捞针。即使追到非法船舶，违法行为人也不配合海事执法。要求停航接受检查时，几乎没有船舶会听从命令停船，执法人员都是在船舶航行过程中强行登船，风险很高。登轮之后，船上人员有的说不知情，有的各自散去、无人理睬，甚至直接威胁和对抗。行政处罚方面，调查处理对象一般是船舶所有人或船舶经营人，对调查对象的身份认定依靠船舶证书或营业执照，在调查对象拒不提供相关证书、文书的情况下，调查处理推进难度大。行政强制方面，对非法砂石船舶实施强制扣押缺少扣押专项经费和场地支持，强制扣押难度大。  [2021-08-31 15:00:52]
    [ 主持人]近期滨州局在砂石船整治方面有什么新的动作吗？  [2021-08-31 15:01:33]
    [ 滨州海事局副局长 吴春军]我局近期督促地方政府划定船舶扣押点，协调地方政府发布了《关于严厉打击三无船舶的通告》、《关于开展海上安全秩序整治工作的通告》，联合滨州市交通运输局召开了滨州辖区海上砂石运输管理专题会议，保持对非法砂石运输船舶打击的高压态势。近期还通过综合研判，结合滨州辖区实际，从8月23日到9月底启动了非法砂石运输船舶治理“斩链”行动：一是针对非法船舶从事砂石运输作业方式主要是通过浮吊船将“母船”（直航内河船舶）上面的砂石料倒驳至“子船”（海皮带机）上的方式实现的现状，我局准确把握打非治违重点，重点打击浮吊船舶，对检查发现存在非法违法行为的浮吊船舶，局负责指定地点统一看管、处理，通过顶格处罚、录入召回平台、通报船籍港海事管理部门和船舶所属公司、诚信管理等方式，斩断砂石倒驳运输的中间链条，倒逼非法砂石船舶退出赖以生存的倒驳市场。二是强化进出辖区载运砂石船舶的现场监管。海事处加大进出辖区载运砂石海船的监管力度，着重对其船舶证书、配员、船况等方面进行检查；检查船舶是否存在套牌、进出港是否按规定进行报告、是否存在配员不足或雇佣无证人员，船员所持证书与船舶种类、大小、航区是否存在不符等违法行为。对发现的违法违章行为，该处罚时处罚，该滞留时滞留，绝不姑息。三是强化对砂石料经营码头和卸砂点的巡查力度。整治期间，海事处要强化靠泊套尔河两岸砂石料经营码头、卸沙点船舶的管控，加强与地方政府、公安、交通、海警联动，互通信息，形成执法合力，多方位开展联合治理，对非法参与海上运输的内河船舶和非法装卸作业码头、作业点进行精准打击。择时开展错时执法，夜间巡查，防止非法船舶在整治期间反弹。另外，考虑到滨州及附近没有陆上砂石料来源，为满足地方经济发展的砂石料需求，我们在严厉打击非法船舶的同时，也在积极引导鼓励正规的港口码头选择合法的船舶从事砂石料运输，争取能建成在滨州及周边有影响力的砂石料物流基地。  [2021-08-31 15:06:51]
    [ 主持人]刚才吴春军副局长向我们介绍了滨州海事局在砂石船整治方面所做的工作，今天的访谈到此结束，谢谢吴局长做客在线访谈，也谢谢各位网友关注。  [2021-08-31 15:07:41]
    [ 滨州海事局副局长 吴春军]谢谢主持人！谢谢各位网友！  [2021-08-31 15:09:03]