[ 主持人]欢迎关注本期的在线访谈活动。今天，我们在线访谈栏目为您邀请到的是山东海事局安全管理处副处长彭德洋，为大家介绍一下《山东海事局海上交通安全专项整治三年行动》的有关情况。彭处长，您好!  [2021-09-28 10:03:45]
    [ 山东海事局安全处副处长 彭德洋]主持人好！各位网友大家好！  [2021-09-28 10:05:11]
    [ 主持人]据了解，开展海上交通安全专项整治三年行动是落实交通运输部、山东省委省政府和部海事局关于安全专项整治三年行动工作部署要求，扎实推进海上交通安全治理体系和治理能力现代化的重要举措。彭处长，请您先为大家介绍一下今年以来山东海事局采取了哪些措施？  [2021-09-28 10:07:32]
    [ 山东海事局安全处副处长 彭德洋]好的。2021年以来，山东海事局领导高度重视海上交通安全专项整治三年行动，各单位、部门扎实推进专项整治三年行动：一是加强组织领导。制定两级领导班子成员安全工作责任清单。局领导对专项整治三年行动进行系列调度检查、安排部署，先后带队深入基层和执法一线，开展现场调研督导，有效推进专项整治三年行动各项措施和工作责任落实。局相关业务部门派出调研督导检查组，深入现场执法一线进行调研督查。各分支局认真贯彻落实上级部署要求，精心组织开展“三年行动”，细化责任措施，狠抓工作落实，全面落实安全责任制，有效防范化解了海上交通安全重大风险，进一步消除事故隐患，坚决防范遏制各类海上交通安全事故发生。 二是加强学习和宣传教育。通过开展公司体系审核和监督检查、典型事故案例进航运公司进培训机构等活动，组织学习新《海上交通安全法》和《生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视宣传片。 三是强化风险防控和隐患排查治理。完善山东海事局层面六项重大风险“五个清单”，分支局层面辖区重大风险25项；建立并动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”。截至8月底，上报部海事局问题隐患45项，完成整改销号37项，整改率82%。部海事局在《水上交通安全专项整治三年行动工作简报》中推广我局管理制度与务实举措33项，宣传我局经验做法5篇。  四是完善安全责任体系。强化航运公司安全生产主体责任落实，部署推进辖区第四批船舶实施NSM规则工作，印发《推进航运公司安全管理体系审核高质量发展指导意见的通知》，实施公司附加审核11次。   五是开展重点领域和突出问题“十大”专项整治。联合山东省交通运输厅、中国船级社青岛分社，共同部署开展中韩客货班轮和省际客滚运输安全管理提升行动。参与全省安全生产专项督导，印发《重点水路客运企业驻点监管工作实施方案》，会同山东省交通运输厅联合对渤海轮渡、中铁轮渡、威海海大等3家省际客滚运输企业开展为期2年的安全生产驻点监管工作。持续优化船载危险货物安全监管长效机制，不断加强船载危险货物安全治理。与农业农村、海警等部门建立联合巡航执法机制，联合开展“商渔共筑平安齐鲁”巡航执法行动与防范商渔船碰撞安全警示教育活动。持续开展内河船非法从事海上运输专项整治行动，开展水上无线电秩序管理专项整治。目前各项工作按照行动计划有序推进。    六是有力推进海上客运本质安全工程。印发加强游艇安全管理十二条措施，积极推动将严厉打击游艇非法从事渔业生产及海上垂钓等休闲渔业活动等内容纳入“山东省海洋伏季休渔十大专项执法行动”，联合省交通运输厅、中国船级社青岛分社进一步加强水路客运安全管理。开展客运船舶重大风险再评估，对10家客滚船公司、12艘客滚船开展安全专项督查。实施山东海上客运船舶船员素质提升行动，印发《山东海上客运船舶和高速船船员实操检查指南》，着力提升客运船舶船员的安全责任意识和业务技能。  [2021-09-28 10:11:09]
    [ 主持人]今年以来，山东海事局开展海上交通安全专项整治三年行动取得了哪些成效？  [2021-09-28 10:13:35]
    [ 山东海事局安全处副处长 彭德洋]今年以来，全局紧紧围绕《海上交通安全专项整治三年行动实施方案》确定的主要任务，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化完善“联网、联防、联控、联动”机制，统筹协调推进海上交通安全专项整治三年行动各项工作有序开展，有力保障海上交通安全专项整治三年行动取得了阶段性成效。一是保障了辖区海上安全形势稳定。通过加强组织领导，压实安全责任，精心组织部署，加强协调，统筹做好风险防控、隐患排查治理工作。扎实开展水上客运、危化品运输、航运公司、现场监管等方面的安全大排查大整治，集中攻坚内河船涉海运输、商渔船防碰撞、滚装客船夹带危险品等突出问题。从严从细抓好安全措施落实，有力保障了辖区海上安全形势稳定。2021年1-8月，山东辖区共发生中国籍运输船舶一般等级以上水上交通事故2件，无死亡失踪人员，无沉船。   二是保障了人民群众安全便捷出行和港航经济平稳较快发展。采取巡航执法、动态监控、预警预防等监管措施，采取“四不两直”“双随机”等方式，深入一线，深查问题。强化落实督导，派出暗访组和督查组，深入客船运输码头站点，登临船舶，走访相关航运公司，强化检查督导，及时解决新情况、新问题，通过“四不两直”等方式推动安全工作措施和责任落实，有效保障了辖区海上交通运输安全畅通有序，确保人民群众水上安全便捷出行和船载货物安全畅通运输。今年上半年，船舶进出港36.1万艘次，同比增长41%。货物到达发送量7.3亿吨，同比增长6.8%，比2019年同期增长9.8%。其中，危险货物2.2亿吨、外贸货物4.4亿吨，同比分别增长0.6%和7.4%。旅客到达发送量744.1万人次，同比增长128.6%。  三是进一步完善了海上安全“齐抓共管”工作机制。紧紧依靠地方党委政府，主动协调涉海各单位，推动构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的海上安全工作格局，完善联网、联防、联控、联动“四联”机制，构筑海上安全管理链，实现安全监管信息互通、资源共享，消除监管盲区和监管漏洞，不断开创海上安全工作齐抓共管、综合治理的新局面。  四是促进了海上安全基层基础基本功不断提升。通过开展海上交通安全专项整治三年行动，加强学习和宣传教育，完善安全责任体系。强化风险防控和隐患排查治理，开展重点领域和突出问题专项整治，规范现场监管执法，加强安全宣传和警示教育，部门安全监管能力不断加强，航运公司安全生产主体责任有效落实，公众海上安全意识持续提升，社会广泛关注海上安全的氛围日益浓厚，海上安全基层基础基本功不断提升。  五是进一步提升了海上预警预防和应急处置能力。严格落实恶劣气象海况预警预防长效机制，密切关注寒潮大风、大雾、台风等气象海况信息，及时发布海上风险预警，科学实施禁限航措施。落实“四级预警三级响应”机制，加强与交通、气象、海警、农业农村、救助等成员单位间协调合作，进一步提升了海上预警预防和应急处置能力，成功防抗了今年第6号台风“烟花”。台风影响期间，全局共派出防台巡查组154个，巡查人员409人次，检查码头、锚地474个，企业、施工单位179家次，排查隐患72个，检查879艘重点船舶，辖区未接到险情事故报告，实现了“不死人、不沉船、少损失”的防抗目标。  [2021-09-28 10:21:46]
    [ 主持人]彭处长，下一步对《山东海事局海上交通安全专项整治三年行动》还有哪些工作计划？  [2021-09-28 10:25:33]
    [ 山东海事局安全处副处长 彭德洋]好的。山东辖区海上交通安全形势险中有忧。主要体现在：一是安全基层基础依然薄弱。受疫情影响，船舶停航时间较长，企业效益下滑，“重效益，轻安全”的现象有所抬头，部分中小航运企业安全生产主体责任落实不到位、部分船员守法意识、安全意识和专业素质技能差；  二是客运安全重大风险隐患治理力度仍需加大。部分客运船舶船龄较老，船舶发生故障几率大，安全风险较高；游艇数量多、增长快，游艇安全风险隐患日益突出。  三是水上危险货物运输安全压力持续加大。我省水上载运危险货物运输量持续高速增长，潜在风险不断增大；客滚船危险货物查堵难度大，特别是部分货物虽未列入危险货物名录但具有一定危险特性，货物外部输入性风险高。 四是商渔船碰撞风险仍居高不下。内河船舶非法参与海上运输作业安全隐患仍然存在。下一步，我们将进一步强化红线意识和底线思维，持续深入扎实开展“三年行动”集中攻坚，深化防范化解安全重大风险，深入排查整治安全隐患，抓牢抓实安全监管，确保海上安全形势稳定。一是围绕强化安全责任下功夫。牢固树立安全发展理念。加强监管，督促企业落实安全生产主体责任。加大对企业和船舶违法违规行为的查处力度，严肃查处“代而不管”或“让代不让管”等违法违规行为，特别是要检查公司对船舶提供资源和岸基支持情况，对船舶安全营运的掌握情况，严厉惩处不履行管理职责的公司。二是围绕系统治理下功夫。海上安全是一个复杂的系统工程，共建共治共享才是做好海上交通安全工作的关键。坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，注重与相关部门协同配合，发挥专项整治整体合力，采取多种方式系统治理，确保各项安全措施落到实处。三是围绕隐患排查和风险防控下功夫。扎实开展水上涉客运输船舶、载运危险货物船舶、商渔船防碰撞、砂石运输船、长期逃避海事监管船舶等重点领域治理和突出问题专项整治，对于反复出现、长期未治的顽症痼疾和共性问题，坚决予以根除；对发现的非法违法行为，坚决打击，努力实现重大风险可控，安全隐患系统治理。四是围绕防范重特大事故下功夫。推进水上“大交管”建设，提升动态监管能力，提高执法精准度，构建动态查违管控新格局。依据新修订《海上交通安全法》加强特定水域监管，加快推进山东沿海航路划定与公布，进一步明确交通功能区域，维护海上良好通航秩序。五是围绕强化督导检查下功夫。加强督导检查评估，深入基层、深入一线开展督导检查，及时发现和指导解决出现的问题，促进专项整治责任和措施有效落实，更好推动专项整治三年行动深入开展。全力抓好新闻宣传工作，大力宣传开展海上交通安全专项整治三年行动的新举措、新成效，推广宣传先进经验做法，引导社会各界关注并积极参与海上交通安全工作。总之，我们将始终全面落实上级关于安全生产工作的决策部署，强化红线意识和底线思维，把防范化解安全重大风险、排查整治安全隐患、抓牢抓实安全监管作为重要政治任务，着力固根基、补短板、强弱项，着力从根本上消除隐患，从根本上解决问题，确保海上交通安全形势稳定。  [2021-09-28 10:31:12]
    [ 主持人]今天的访谈就到这里，感谢彭处长做客此次在线访谈，也感谢各位网友的关注。再见！  [2021-09-28 10:32:36]
    [ 山东海事局安全处副处长 彭德洋]谢谢主持人！谢谢各位网友！再见！  [2021-09-28 10:34:06]