在线访谈

主持人 各位网友，大家好！欢迎关注本期的在线访谈。今天，我们邀请到董家口海事局张代功副局长，跟大家交流董家口海事局在推进“平安海区”创建方面的情况。张局长，您好！ [12-30 14:01]

董家口海事局副局长张代功 主持人好，各位网友大家好！很高兴同大家在这里交流。 [12-30 14:02]

主持人 山东沿海“平安海区”创建活动自2013年启动以来进展顺利,并且圆满完成了专项整治和三年攻坚等行动。董家口海事局在推进“平安海区”创建方面采取的措施和取得的成效受到一致好评。张局长，请您介绍一下董家口海事局在推进“平安海区”创建方面的基本情况。 [12-30 14:04]

董家口海事局副局长张代功 好的。董家口海事局自2019年6月成立以来，牢固树立安全发展理念，深化“平安海区”创建。建局以来，推进“平安海区”创建一直是我们全局工作的重点之一。全局干部职工无私奉献，助力董家口港实现口岸开放，货物运输量和船舶交通流量处于持续增长良好态势，从2019年6月到今年上半年，船舶总流量达5.4万余艘次、货物到达发送量3亿多吨、运送旅客15.6万多人次，开展船舶安全检查992艘次，查处缺陷3885项，实现了辖区内未发生涉及商船、客运船舶的海上安全事故，形成了良好稳定的水上安全形势。 [12-30 14:08]

主持人 张局长，您刚才提到董家口海事局建局以来未发生涉及商船、客运船舶的海上安全事故，说明“平安海区”创建成效显著。那请您给我们介绍一下为深化“平安海区”创建，董家口海事局都采取了那些措施呢？ [12-30 14:11]

董家口海事局副局长张代功 好的，我给大家介绍一下。为持续推进“平安海区”创建，防范和坚决遏制了重特大事故发生，我局不断落实安全责任、坚实安全发展基础，主要采取了七项措施：一是着力建设平安港口。为深化“平安海区”创建，我局联合辖区引航机构、码头公司和航运企业等相关单位搭建了“平安高效智慧”港口平台。依托该平台定期开展联席会议，定期对港口通航进行评估；推进董家口进出港航道（航路）划定，规范船舶进出港、靠离泊和装卸货行为；取消了除载运散装液体危险品船舶的夜航限制，发布《关于在恶劣气象、海况期间实施海上交通管制的通告》和LNG能源保供六项举措；定期开展通航水域浚深与扫测，更新辖区水文信息，提供优质助航服务。二是助推船舶平安航行。我局严把对重点船舶准入关和技术关，牵头构建船载液货危险品安全管理交流中心、危化品交流中心，进一步加强了危险品船舶安全监管；联合地方政府助推陆岛运输客船运力更新，组织召开陆岛客运客船海上应急救助工作协调会，理顺客船应急救援机制，着力提升海上客运本质安全；牵头搭建董家口、日照地区商渔船防碰撞联防联控工作机制，定期召开联席会议，每年开渔期开展联合巡航执法、休渔期开展商渔船防碰撞警示教育，年均培训1000余人次，发放宣传材料1500余份；制定网格化管理与服务工作机制，强化对重点船舶的巡航监控，累计实施电子巡航2400余次、利用无人机开展空中巡航14次、依托“海巡0751”轮开展海上巡航1600余海里。三是提升安全保障装备能力。我局顺利完成60米“海巡0571”轮列编，4辆执法执勤车、2架无人机交付使用，与中信海直集团签署直升机使用战略合作协议，进一步加强了监管应急装备设施建设；今年我们还进行了VTS系统升级改造，建立船岸通信系统、涌浪监测系统，完善新CCTV平台配置，接入监控64路，完成港区锚地超远距离海上5G覆盖测试，逐步完善了陆海空天监管格局，探索建立起“五中心一窗口”的水上“大交管”的董家口方案。 [12-30 14:15]

董家口海事局副局长张代功 四是加强隐患排查治理。一方面强化隐患问题排查，积极开展海事行政执法领域突出问题整治专项行动，通过自查、座谈、调研、暗访、公开征集意见等方式，排查具体问题表现11个，制定《董家口海事局行政执法领域突出问题整治清单》，召开党委会专题研究1次，领导小组会议2次，突出问题整改率100%；另一方面突出事故隐患防范，完善典型事故案例举一反三汲取教训工作机制，积极参加事故调查后评估，着力培养青年人员海事调查能力，引导青年执法人员妥善应对辖区1起施工船失火事件。五是严抓平安水工建设。积极约谈水工作业项目施工单位，进一步规范辖区内施工船舶作业，并在疫情期间助推辖区重点水工项目复产复工；与青岛海警局签署《工作协作配合办法》，累计查处2起非法采砂作业案件，扣押船舶4艘，移交司法机关53人，在辖区内形成高压态势。六是夯实执法队伍建设。全局干部职工不断强化学习，积极创新，创建“云登轮”工作机制，克服疫情期间执法人员登轮检查困难，并向国际海事组织提交《现行通信技术在港口国远程检查过程中的应用和实践》和《新技术在船舶远程检查中的应用介绍》两份提案，向东京备忘录提交1份提案；定期开展执法人员轮训，强化业务培训，今年执法人员轮训257人次，组织执法人员考试、竞赛6次，多名同志取得VTS值班长值班员证书、搜救协调员证书等证书，同时加强对宪法、海事相关法律法规等114个法律法规的专题学习，努力建设一支素质过硬、作风优良的海事行政执法队伍。七是倡导“平安是福”安全文化理念。顺利上线董家口海事局微信公众号，积极做好新《安全生产法》、《海上交通安全法》宣贯学习工作。一方面加强对航运公司安全管理体系的审核，局领导班子带队前往辖区各企业开展安全工作走访调研，今年截至目前走访座谈企业30余家次，督促企业落实主体责任。另一方面组织开展“安全管理反思月”，规范超大型船舶锚泊管理；部署落实“安全生产月”，参加区政府组织的“安全生产宣传咨询日”活动，培育全社会广泛参与、齐抓共管的海上安全文化。 [12-30 14:21]

主持人 张局长，能否将董家口海事局在“平安海区”创建方面取得的经验和下一步打算分享一下呢？ [12-30 14:23]

董家口海事局副局长张代功

可以。建局两年来，全局高度重视“平安海区”创建工作，圆满完成了平安海区专项整治和三年攻坚，巩固了董家口辖区长期安全发展的局面，实现零重特大群死群伤事故和零特别重大船舶污染事故，保障了辖区安全形势持续稳定。

一是成功搭建起具有董家口特色的海上安全监管新格局。我局秉承“共建、共治、共享”理念，不断深化推进“平安海区”共建，逐步形成了以“平安高效智慧”港口联席会议机制、商渔船防碰撞两地多方共建机制、海事气象信息融合共享合作机制、海事海警协作配合机制、海事监管和航海保障一体化融合机制、船载液货危险品安全管理交流机制为载体的全方位海上安全监管新格局，董家口辖区安全监管的长远发展基础不断得到夯实。

二是逐步推动了董家口港区的安全发展。扎实开展了“平安海区”三年攻坚行动，树立了“为发展求安全、以安全促发展”的理念。我局依托“平安高效智慧”港口联席会议机制，在辖区内形成了海事与港口互认的恶劣气象海况高效疏港工作模式和防抗涌浪工作机制，超大型船舶锚泊管理更加规范，港口航道锚地扫测疏浚更加及时，董家口港区通航管理水平得到了进一步提升；我局还完成了LNG船舶监管指南编写工作，发布了LNG保供六项举措，保证了LNG船舶安全进出港，目前，辖区LNG接卸量已达1400余万吨；同时，我局相继建立了船载液货危险品安全管理交流中心、危化品交流中心，逐步构建起了载运危险品船舶全链条安全监管责任体系，深化货主码头双选船、船岸安全作业双确认、管线试压三项制度，实现了高风险船到港率“近零”。

三是联合构建成广泛参与、齐抓共管的海上监管局面。在准确把握水上交通安全工作的特点和规律的基础上，深化联防联动联控联网的工作机制，我局联合地方政府完成了陆岛运输客船运力更新，“牛鼻子”工程取得实质性进展；联合渔政、公安、海警、综合执法等部门对辖区新业态船舶开展了联合整治，取得了良好成效；依托商渔船防碰撞联防联控工作机制，积极开展联合海上巡航执法，年均妥善应对渔船高峰30次左右；与青岛市气象局签署共建协议，进一步强化了对恶劣气象海况的预警预防工作。

[12-30 14:29]

董家口海事局副局长张代功 下一步，我局将继续全面履行海事监管职责，进一步提升“平安海区”创建成效。一是不断巩固共建共治共享的海上交通安全工作格局。持续强化与各相关单位、港航企业联防联动，全力做好海上交通安全专项整治三年行动、商渔船防碰撞等专项活动；二是不断提高安全监管能力。做好陆岛运输客船安全监管工作，积极联合地方政府做好新业态涉客船舶监管工作；继续总结提炼船载危险货物监管经验，探索载运危险品船舶全程动态监控制度建设，构建危险货物全链条安全管理体系；充分发挥信息化手段作用，切实提升搜救应急的科学性、及时性和有效性；积极建设“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系和全要素“水上大交管”。三是进一步摆正思想意识。全局也将继续践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实上级要求，攻坚克难，打造具有董家口特色的“平安海区”品牌。 [12-30 14:36]

主持人 今天的访谈就到这里，感谢张局长做客此次在线访谈，也感谢各位网友的关注。再见！ [12-30 14:38]

董家口海事局副局长张代功 谢谢主持人！谢谢各位网友！再见！ [12-14 16:41]