主持人 各位网友，大家好！欢迎关注本期在线访谈。今天，我们邀请到的是青岛海事局监管二处处长张晋，就新修订的《青岛市海上溢油事件应急预案》与大家进行交流。张处长，您好！ [02-28 14:00]

青岛海事局监管二处处长 张晋 主持人好，各位网友大家好!很高兴和大家进行沟通交流。 [02-28 14:00]

主持人 新修订的《青岛市海上溢油事件应急预案》已于2021年12月21日实施，首先请张处长给大家简要介绍《预案》修订背景。 [02-28 14:01]

青岛海事局监管二处处长 张晋 好的。2015年7月实施的《青岛市海上溢油事件应急预案》，对指导沿海区(市)政府制定实施海上溢油事件应急预案，快速处置海上溢油事件，最大程度地减少人员伤亡、环境污染、财产损失和维护社会公共利益等方面发挥了重要作用。2018年青岛市政府机构改革后，相关成员单位和职能发生了很大变化，在“4.27”青岛外海船舶碰撞溢油事故处置中，也凸显了预案部分环节与现行体制机制不适应的问题，且《国家重大海上溢油应急处置预案》于2018年3月发布实施，《山东省重大海上溢油应急处置预案》（送审稿）也已修订完成，因此对《青岛市海上溢油事件应急预案》进行修订完善势在必行。 [02-28 14:05]

主持人 张处长，请您简要介绍一下本次预案的总体框架。 [02-28 14:07]

青岛海事局监管二处处长 张晋 新修订的《预案》共分总则、组织机构与职责、信息监测预警和报告、应急响应、信息发布与舆情引导、后期处置、表彰与责任追究、应急保障、预案管理、附则等十个部分。 [02-28 14:09]

主持人 张处长，请您简要介绍一下本次预案的主要修订内容。 [02-28 14:10]

青岛海事局监管二处处长 张晋 本次《预案》修订结合国家机构改革，修订情况如下：一、进一步明确了预案适用范围。一是明确本预案适用于发生在青岛市海上搜救责任区内的海上溢油事件应急处置工作或发生在青岛市海上搜救责任区以外的海上溢油事件已经或可能影响市海上搜救责任区;二是明确海洋石油勘探开发溢油事件适用于《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》规定的专项应急预案，与山东省预案保持一致;三是明确本预案不适用于军事舰艇、军用设施发生海上溢油事件。二、根据国家预案最新规定，修改了事件分级标准。将“人员伤亡”从溢油事件分级条件中删除。三、适当调整了应急指挥部组织架构。一是增加了“市政府是全市海上溢油应急处置工作的最高行政领导机构”的表述；二是根据政府机构改革情况和“4.27”应急处置工作经验，完善了应急指挥部和应急指挥部办公室的职责，调整了应急指挥部成员单位构成，更新了应急成员单位的职责。调整后的成员单位共包含市直部门、中央驻青单位和沿海各区 (市)政府有关单位34家。四、增加“专家咨询组”作为应急指挥部常设机构。明确了专家咨询组的职责和专家的专业要求。五、进一步明确沿海区 (市)政府溢油应急处置中的职责。一是明确了沿海区（市）海上溢油事件应急处置责任区：胶州湾大桥以北各区（市）负责行政辖区岸线至大桥之间海域内发生的海上溢油事件应急处置工作；胶州湾大桥以南沿岸各区负责本行政辖区岸线离岸1海里以内海域发生的海上溢油事件应急处置工作；其他沿海各区负责本区海域行政区域界线内离岸3海里以内海域发生的海上溢油事件应急处置工作。二是明确沿海区 (市)政府组织、指挥、协调发生在本区（市）责任区的各类一般海上溢油事件应急处置工作。三是明确沿海区 (市)政府负责本区（市）海上溢油应急处置队伍组建、溢油应急物资储备等工作。六、进一步明确了山东港口青岛港集团有限公司及各港口码头、修造船厂、海洋工程企业等有关沿海单位的应急处置职责：负责本单位所属码头港池内、拥有海域使用权的海域范围内的油污的清理工作；建立海上溢油应急队伍，储备溢油应急物资；根据应急指挥部指令调派所属应急力量参与应急处置,为应急处置船舶靠离泊、应急物资和收集的污染物、废弃物装卸、堆存、运输等保障工作提供便利条件。七、进一步完善应急处置过程。结合“4.27”事故应急处置成功经验和组织指挥体系，一是调整了现场指挥部的工作职责，增加了现场指挥部工作组，明确了各工作组的责任单位及具体职责，工作组由十个调整到十五个。二是进一步细化了应急处置措施和行动原则，规范了应急响应终止的程序和内容，强化了对现场溢油应急处置行动的指导意义。八、进一步明确了海上溢油及其应急处置的信息发布的原则、主体、时间和内容；更加重视信息发布和舆情引导；提出了有关信息保密方面的要求。九、增加了后期处置有关油污和废弃物处置、污染赔偿和索赔、恢复与重建等工作内容、原则和主体。十、进一步细化了应急保障工作内容。明确了应急队伍、溢油应急物资储备、技术保障、应急资源临时征用等有关内容。 [02-28 14:25]

主持人 谢谢张处长。各位网友，今天的访谈到这里结束了，谢谢大家。 [02-28 14:27]

青岛海事局监管二处处长 张晋 谢谢主持人！谢谢大家。 [02-28 14:30]