主持人 各位网友，大家好！欢迎关注本期的在线访谈。今天，我们邀请到董家口海事局赵晗局长，跟大家交流一下董家口海事局“不见面办理”政务有关情况。赵局长，您好！ [04-21 14:00]

董家口海事局局长 赵晗 主持人好，各位网友大家好！很高兴同大家在这里交流。 [04-21 14:00]

主持人 欢迎赵晗局长做客在线访谈。我们注意到近期董家口海事局推出了“不见面办理”政务，先请赵局长为我们介绍一下推出这一政务服务新模式的相关背景及意义。 [04-21 14:01]

董家口海事局局长 赵晗 近年来，党中央、国务院高度重视深化“放管服”和政务服务改革工作，先后印发《优化营商环境条例》《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》等多部行政法规、指导意见或方案推进政务服务改革。各级政府也都大刀阔斧地进行了政务服务相关改革，如各地市成立了“行政审批服务局（中心）”，对全市的政务服务事项集中办理或管理。系统内，交通运输部印发了《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》，交通运输部海事局下发《关于深化海事行政审批制度改革的指导意见》《关于加强全国海事系统基层执法机构建设的意见》等文件均对政务服务提出新要求。根据上级要求并结合基层执法模式改革的实际，山东海事局制定了《关于进一步加强海事政务服务工作的六项措施》，全面推行政务服务“三集中三统一”（海事行政审批职能、审批事项和审批环节向政务中心集中，统一海事政务办理工作机制、工作模式和服务标准），并将政务服务“三集中三统一”落实情况作为重要指标纳入政务中心基层执法机构建设考核标准，董家口海事局从建局之初就全面贯彻落实上级政务服务改革要求，全面推行政务服务“三集中三统一”，目前我局承担的33项海事政务业务全部由政务中心集中办理。 [04-21 14:05]

董家口海事局局长 赵晗 海事政务服务工作民生关联度高，直接关系到广大行政相对人的幸福感、获得感和安全感，在服务常态化疫情防控、持续优化营商环境、推动政府职能转变中发挥了重要作用。为深化“放管服”改革，贯彻落实海事“革命化、正规化、专业化、职业化”建设要求，推进海事监管与服务相互结合、相互促进，加快推进海事政务服务标准化、规范化、便利化，持续优化航运市场营商环境，提升政务中心建设能力和水平，董家口海事局探索建立了“不见面办理”政务。 [04-21 14:12]

主持人 据了解，自“不见面办理”政务推出以来，受到了社会各界的广泛关注，请赵局长介绍一下具体情况。 [04-21 14:14]

董家口海事局局长 赵晗 董家口海事局全面落实政务服务“三个一”“三集中三统一”，深入推进“互联网+政务服务”，实施“不见面办理”政务管理机制，努力打造“一网通办、一门通办、即时立办、智慧云办、信用惠办”政务服务新模式。一是不断深化“互联网+政务”，借助智能政务自助办理工作台、“云”储存柜和智慧屏等自助服务设施，依托新兴信息技术，与海事一网通办、实体政务服务大厅在服务引导、同源数据发布层次上进行充分互联、集成。探索三网（海事“一网通办”、山东国际贸易“单一窗口”、驻地政府“一网通办”）融合，打造“一网多端”的海事政务服务体系，实现所有政务业务“一网通办”。二是全面落实政务服务“三集中三统一”，推行政务审批职能、事项和环节向政务中心集中，审批力量配置向政务窗口倾斜，实现政务中心由“流转性窗口”向“职能型机构”转变。统一海事政务服务职能、标准和模式，制定《董家口海事局关于进一步加强海事政务服务工作的通知》等5项制度和《董家口海事局水上水下作业和活动审批工作须知》等8项须知文件，实现董家口海事局承担的33项政务服务事项全部由政务中心“一门通办”。三是全面落实《优化营商环境条例》等法规要求，深入推进“减证便民”服务举措落实落地，推行证明事项告知承诺制和政务服务容缺办理制，助推业务流程再造和申报材料优化，10项业务实现容缺办理，21项业务实行告知承诺制度，简化92件业务申报材料。全面落实并联办理、预约服务、绿色通道等服务举措，落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等要求，大幅提升业务办理时效，99.8%的政务服务事项实现“即时立办”。四是建设山东省内首家兼具船员驿站功能的海事政务自助服务站，配备智能政务自助办理服务设施，集业务办理、业务查询、权责清单查询、云柜服务、通知公告、船舶船员船检服务、视频咨询等七大功能于一身，行政相对人可以“全天候”自助办理所需业务。充分发挥微信平台作用，利用知识图谱人工智能、大数据等信息化技术，搭建线上政务智能咨询服务平台，打造“7×24小时”政务咨询服务；开发智能远程信息核查系统，“云”核查船员服务资历和船舶配员等业务申报信息，实现政务业务“智慧云办”。五是严格落实《交通运输部关于加强交通运输行业信用体系建设的若干意见》、交通运输部海事局《信用信息管理办法》等法规要求，建立信用信息管理机制，遵循“守信激励、失信惩戒”原则，对信用良好的行政相对人给予证明事项告知承诺、容缺办理等政务办理优惠措施，对提供虚假材料或虚假承诺的失信行政相对人，依法给予行政处罚并取消其政务办理优惠措施，辖区4家单位因失信行为被取消“不见面办理”等优惠举措，有效净化政务办理信用环境，实现“信用惠办”。 [04-21 14:22]

主持人 谢谢赵局长对“不见面办理”政务的介绍，请问“不见面办理”政务如何保障？ [04-21 14:25]

董家口海事局局长 赵晗 为保障“不见面办理”政务各项举措有效落地，董家口海事局紧密结合自身实际，推出“不见面办理”政务保障机制。一是党建基础保障。进一步加强党建引领，实行“党建+政务”工作模式，建立党员突击队，设立党员示范岗，转作风、优服务、提效能，为“不见面办理”政务提供思想和组织保障。二是人才队伍保障。推进审批力量向政务中心集中，组建“7+5”政务服务人员队伍，建立健全业务素质提升长效机制，提高政务人员业务水平，为“不见面办理”政务提供人才队伍保障。三是监督执纪保障。落实党风廉政建设“四多一严”工作机制，推行“好差评”制度，建立政务廉政风险防控手册，畅通问题反映和投诉举报渠道，对服务举措落实不力者严厉问责，为“不见面办理”政务落地落实保驾护航。 [04-21 14:32]

主持人 现阶段“不见面办理”政务还面临哪些困难和挑战？ [04-21 14:34]

董家口海事局局长 赵晗 随着“放管服”改革的不断深化，“互联网+政务”不断升级发展，对海事政务服务标准化、规范化、便利化建设的要求大幅提高。山东自由贸易试验区、“海洋强省”建设不断推进，对提升口岸通关便利化水平、优化口岸营商环境、优化海事政务服务的需求越来越迫切。全球疫情形势严峻，“外防输入”压力依然很大，对“不见面”政务服务和监管提出了更高、更迫切的需求。作为一种新型政务服务模式，“不见面办理”政务在为行政相对人提供极大便利的同时，它的发展仍然面临不少困难和挑战，如部分政务业务网上申报上传材料及填写内容繁杂；智能政务自助办理设施配备尚未实现码头前沿全覆盖；政府公共数据存在信息孤岛、数据壁垒，无法实现申报信息智能填写、智能校验；信用管理制度不够完善，尚未建立与“不见面办理”政务相匹配的电子档案系统等。这些问题在一定程度上影响了行政相对人的政务服务认可度和体验感，在下一步工作中，董家口海事局将锚定问题导向，补齐短板，不断优化“不见面办理”政务。 [04-21 14:41]

主持人 关于“不见面办理”政务，还可以从哪些方面予以优化改进？ [04-21 14:43]

董家口海事局局长 赵晗 “不见面办理”政务服务是深化“互联网+政务服务”的重要举措，在助力优化营商环境、推动政府职能转变中发挥了重要作用，直接关系到广大行政相对人的幸福感、获得感和安全感，面对困难挑战，应该多措并举，助力“不见面办理”政务优化改进。一是加大电子证照、“云”核查等新兴信息化技术应用，推动更多海事政务业务实现全过程网办。二是优化智能政务自助办理设施选址布局，保障行政相对人就近自助办理，推进海事政务业务“全天候”办理。三是简化业务审批流程和申报材料，推动移动终端业务申报系统优化升级，实现从“能办”向“好办”“易办”转变。四是强化大数据共享应用，实现申报信息中政府公共数据智能填写、智能校验。五是建立健全业务数据库标准，积极争取部分业务系统应用功能的个性化改造权限，更好地满足特色业务需求，提升政务服务体验。六是完善政务信用管理制度，细化信用等级标准，加大信用激励惩罚力度，有效净化“不见面办理”政务信用环境。 [04-21 14:46]

主持人 今天的访谈就到这里，感谢赵局长做客此次在线访谈，也感谢各位网友的关注。再见！ [04-21 14:47]

董家口海事局局长 赵晗 谢谢主持人！谢谢各位网友！再见！ [04-21 14:48]