主持人 各位网友，大家好！欢迎关注本期的在线访谈。今天，我们在线访谈栏目为您邀请到的是烟台海事局芝罘海事处高思福处长，他跟大家交流的主题是《客运船舶检查“清单制”》。 [02-08 10:19]

主持人 高处长，您好！欢迎来到在线访谈。 [02-08 10:20]

烟台海事局芝罘海事处处长 高思福 主持人好！各位网友，大家好！很高兴和大家进行沟通交流。 [02-08 10:20]

主持人 高处长，请您先介绍一下烟台芝罘海事处辖区客运航线的基本情况。 [02-08 10:20]

烟台海事局芝罘海事处处长 高思福 烟台芝罘海事处管辖水域面积8200平方公里，岸线长110余公里，属于交通运输部确定的全国“六区一线”重点水域，其中烟台—大连客滚航线是国家“五纵七横”公路网和“八纵八横”铁路网的重要组成部分，为国家海上交通命脉，安全监管责任重、压力大。烟台芝罘处辖区现有客运航线5条，其中：中韩航线2条（包含烟台－仁川、烟台－平泽），鲁辽客滚航线2条（包含烟台－大连、烟台－旅顺、），陆岛运输航线1条（烟台－崆峒岛）。现有客运公司10家，其中：国际航线公司2家，省际客滚船公司3家、陆岛运输公司1家，滨海旅游和海上游公司4家。 [02-08 10:24]

主持人 高处长，咱们辖区客运船舶及旅客运输的基本情况，请您给我们介绍一下。 [02-08 10:25]

烟台海事局芝罘海事处处长 高思福 目前辖区共有各类客船、旅游船45艘：其中鲁辽（烟台至大连、旅顺）客滚船航线共有15艘客滚船运营，总吨位达到366562，运力规模达到20485客位和3146标准车位，平均船龄9.1年；中韩客货船（客箱船）2艘；陆岛运输客船1艘；滨海旅游普通客船5艘、小型旅游船艇（包括游览艇）22艘。单船最大总吨34222，最大乘客定额2038人。每年客运船舶营运1.2万余艘次，年均运送旅客近500万人次，其中鲁辽航线年运送旅客近400万人次，车辆120多万台次。 [02-08 10:32]

主持人 高处长，芝罘辖区客货运输如此繁忙，那请您介绍一下，芝罘处为保障客运安全形势持续稳定，去年在海上客运安全和客船监管方面开展了哪些主要工作？ [02-08 10:33]

烟台海事局芝罘海事处处长 高思福 芝罘海事处始终坚持在山东海事局、烟台海事局的正确领导下，紧紧围绕水上安全监管工作中心，以海事“三化”建设为主线，以“走在前列”为目标定位，抓牢客运船舶监管“牛鼻子”，严格落实“五制五关”长效监管机制，深化“心系客滚船，情洒渤海湾”客滚船品牌建设，开展了省际客运船舶监管模式改革创新研究，在全面分析客船安全管理链上的“公司、船舶、船员、动态”四个管理要素的基础上，研究建立了现场检查“清单制”，对客运船舶实施精准、精细安全监管，实现省际客船安全监督“闭环”管理。 [02-08 10:42]

主持人 高处长，刚才你提到客运船舶现场检查“清单制”，具体是指什么？ [02-08 10:44]

烟台海事局芝罘海事处处长 高思福 现场检查“清单制”具体来说，就是芝罘海事处结合工作实际，将客滚船现场监督检查细化为开航前现场监督检查和日常专项检查两部分，编写了3项现场检查工作清单和四大类12项专项检查工作清单，使现场监督检查工作“量化”、“规范化”、“精准化”，建立了以海事监管科统一调度、海巡执法大队具体实施和月度反馈、定期督导及通报的综合管理机制。现场检查清单3项，分别为：《客滚船开航前检查清》、《小型客船开航前检查清单》、《现场巡查工作清单》。专项检查清单12项。按类别可分为4类。证书人员方面3项，分别为：《船舶证书和文书专项检查清单》、《船舶配员及任解职专项检查清单》、《船舶载客情况专项检查清单》；船舶设备方面4项，分别为：《船舶消防专项检查清单》、《船舶救生专项检查清单》、《船舶车辆舱专项检查清单》、《船舶防主机故障专项检查清单》；预警预防方面4项，分别为：《船舶雾航专项检查清单》、《船舶防碰撞专项检查清单》、《船舶防大风专项检查清单》、《船舶防冰冻专项检查清单》；应急管理方面1项：《船舶应急管理专项检查清单》。 [02-08 10:47]

烟台海事局芝罘海事处处长 高思福 开航前现场监督检查采用现场检查清单，抓住船舶航次安全的关键环节和关键要素，查看船长签署开航前声明和车辆装载记录情况，重点检查车客载运及系固绑扎情况、通道预留、危险货物查堵和保安检查等方面。 客滚船开航前现场监督检查每航次进行一次。日常监督检查通过专项检查形式进行，共12个检查清单，确定了不同的检查范围和检查重点，分为主检清单4项，按照单船2个月覆盖一次的频率实施；附加清单8项，依据季节特点、重点时段和监管重点有计划、有侧重实施，作为现场检查附加清单配合实施。客运船舶现场检查“清单制”在2017年度山东海事局管理创新奖评选中荣获二等奖。 [02-08 10:48]

主持人 高处长，我们为什么要推行“清单制”检查模式呢？或者说我们实施的背景是怎样的呢？ [02-08 10:48]

烟台海事局芝罘海事处处长 高思福 当前，经济社会的快速发展、法治政府建设、简政放权、海上客运形势的变化和日趋严厉的行政问责等给海上客运安全和海事监管带来了新的要求、新的挑战。一是国家、社会对水上安全工作高度重视和持续关注，党的十九大提出，要树立安全发展理念，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”已成为一条不可逾越的红线； 二是法治政府建设、简政放权及强化事中事后监管等，对海事部门转变执法理念和依法履职提出了更高要求；三是水上客运安全面临风险日益增多，安全生产追责问责日趋严厉，告诫我们客运安全如履薄冰，容不得丝毫松懈；四是客运安全“双基”工作与人民群众安全便捷出行的美好生活需求还存在差距，对客运安全监管工作提出更高的挑战，客运船舶监管模式也亟待由粗放式、普通化管理向精细化、精准化转变。所以，推行现场检查“清单制”，创新客运船舶监管模式改革是顺应经济发展大势和交通海事发展大格局的必然选择，也是贯彻执行上级海事治理现场化和深化“放管服”改革、强化事中事后监管、适应新时期交通强国战略的需要。 [02-08 11:00]

主持人 高处长， 请问现在客运船舶现场检查“清单制”实施的效果如何？ [02-08 11:00]

烟台海事局芝罘海事处处长 高思福 客运船舶 “清单制” 检查模式实施以来，月均实施开航前现场监督检查400多航次，专项检查30多项目次，客运船舶现场检查初步实现精细化和精准化，辖区现场检查、专项检查及现场巡查工作有序开展，从实际成效以及海事现场检查人员、船方及公司相关人员反馈的意见看，该项工作取得了良好效果，主要效果体现在两个方面。一是工作清单全面清晰、现场检查标准规范。检查“清单制”是将海事检查监管业务进行梳理分类，每类检查再按照内容细分成项目，以检查清单形式进行。现在不管是开航前检查还是日常专项检查，或者对滨海辖区巡视，执法人员执法人员只要一本“清单”在手、照单检查，就能尽职履责。工作清单清晰、精准、全面，厘清了海事现场执法工作标准，规范了现场安全监督检查工作，解决了检查内容和检查标准，提升了海事行政执法规范化水平和依法行政能力。二是优化客运监管模式、监管效能更加显著。通过运行客运船舶检查“清单制”，优化了安全监督管理模式，提高了客运船舶检查效率，促进了客运船舶监管更加精细、规范、标准。以海事监管科为核心的动态监管模式探索和研究，优化了信息流转、任务分级、指挥调派、任务执行、反馈督查等业务流程，调配制度更加完善合理，监管效能更加显著，极大地提升了海事监管能力和服务水平。 [02-08 11:02]

主持人 高处长，下一步，芝罘海事处在客运船舶监管和海上客运安全工作上有何打算？ [02-08 11:02]

烟台海事局芝罘海事处处长 高思福 安全工作只有更好、没有最好。虽然取得了一些成绩，但我们深知在海上客运安全还存在一些薄弱环节或不足，海上客运安全监管工作任重而道远。我们将始终保持如临深渊、如履薄冰的忧患意识，以永远在路上的执着担当尽责，继续坚定牢牢牵住客运安全“牛鼻子”理念，有效运行“五制五关”长效机制，积极推行客运船舶检查“清单制”和“双随机、一公开”监管模式，稳步推进省际客运船舶监管模式改革，创建精准、精细“闭环管理”监管体系，全力确保辖区海上客运安全形势的持续稳定，为决胜全面建成小康社会和交通强国建设做出新的更大贡献！ [02-08 11:04]

主持人 好的，各位网友，今天的访谈到这里结束了，谢谢大家。感谢高处长做客此次在线访谈，谢谢！ [02-08 11:04]

烟台海事局芝罘海事处处长 高思福 谢谢主持人，谢谢各位网友，再见！ [02-08 11:05]