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东营海事局海上风电施工船监督管理
     本期在线访谈邀请到东营海事局王建春副局长做客本期访谈，请他就东营海事局海上风电施工船监督管理的有关情况与大家进行交流。
访谈时间： 2023年05月10日 15:00 - 05月10日15:40
主题嘉宾： 东营海事局副局长：王建春
 
 
 
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          主持人 :  各位网友，大家好！欢迎关注本期的在线访谈。今天很高兴邀请到东营海事局王建春副局长做客本期访谈，请他就东营海事局海上风电施工船监督管理的有关情况与大家在线交流。王局长，请先和我们的网友打个招呼吧。 [05-10 14:49]
          东营海事局副局长 王建春 :  主持人好！各位网友，大家好！非常高兴通过“在线访谈”这个栏目与大家交流。感谢各位网友对东营海事局工作的关心、关注和支持！同时，我很希望借助这种线上交流平台，进一步畅通东营海事局与网民的沟通渠道，也让各位网民对东营海事局工作有全面了解，从而更好地理解、支持和监督我们的工作。 [05-10 14:50]
          主持人 :  王局长，请您介绍一下东营辖区海上风电建设的基本情况吧？ [05-10 14:51]
          东营海事局副局长 王建春 :  根据《山东海上风电发展规划（2021-2030年）》，山东省共布局渤中、半岛南、半岛北三大基地25个海上风电场，总面积约5380平方公里，总装机容量3500万千瓦，渤中海上风电基地在东营辖区海域规划8个海上风电场，装机容量达850万千瓦，2022年东营辖区开工3个海上风电场，完成渤中A、B1两个场址90万千瓦海上风电场全容量并网发电，实现了安全无事故。东营辖区的海上风电有这么几个特点：海上风电占用水域面积大；海上风电施工周期长；海上风电施工需要使用的专业船机设备多；海上风电距岸20海里以上，参与施工人员众多，一旦发生险情事故，应急处置困难较大；辖区通航环境更加复杂，东营辖区本来就有胜利油田、中海油的海上安全作业区9个，海上平台160余座，现在海上风电大规模建设，确实已经深刻改变了东营海域的通航环境，对船舶通航秩序产生显著影响。 [05-10 14:57]
          主持人 :  面对这么严峻的通航环境，请问王局长，东营海事局采取了哪些措施，保障海上风电建设的顺利开展，安全无事故的呢？ [05-10 14:58]
          东营海事局副局长 王建春 :  首先推动建立海上风电安全管理协调机制，保障“四联”机制效能发挥。由东营市政府印发《关于建立海上风电安全管理协调机制的通知》，成立以常务副市长为组长的海上风电安全管理协调机制领导小组，进一步明确了市发展改革委、市自然资源和规划局、市交通运输局、市海洋发展和渔业局、市应急局、市气象局、东营海事局职责。其次，会同联席会议相关单位开展施工区联合检查，对施工现场的气象、水文、船舶通航密度、施工船舶位置、管线铺设情况、碍航物的警示标志设置情况等进行巡查，及时驱离渔业船舶。再次，指导项目部/施工单位建立安全管理基本制度，保障管理标准化效能发挥。包括船舶现场检查、船舶动态监控、应急管理、风险管控及隐患排查治理、教育培训和船舶退场等制度，夯实企业安全生产主体责任。最后，落实安全管理隐患排查制度，保障预防预控效能发挥。东营局针对海上风电建设作业方式、施工船舶情况、活动水域通航环境和气象海况特点，摸清辖区海上风电建设安全风险底数，对可能存在的安全风险进行辨识，确定重点监管环节和管控措施，制定《海上风电建设重大风险清单》。和《海上风电建设问题隐患和制度措施“两个清单”》，集中化解海上风电建设重大风险，消除事故隐患。 [05-10 15:04]
          主持人 :  王局长，请您介绍一下，东营海事局是如何对海上风电施工船舶实施现场监管的？ [05-10 15:06]
          东营海事局副局长 王建春 :  为落实海上风电建设单位、施工总承包单位、施工单位主体责任，有效管控各类海上安全风险，保障船舶航行、停泊、作业安全，东营海事局牢固树立安全发展理念，坚持依法行政、主动作为、科学监管、综合治理，结合辖区实际，通过把握船舶安全管理关键点、拧紧项目安全管理责任链、编织安全管理网、闭合安全管理环，探索建立了海上风电建设海事监管“点链网环”安全管理长效工作机制。 [05-10 15:08]
          主持人 :  王局长，能不能详细介绍一下“点链网环”管理机制？ [05-10 15:11]
          东营海事局副局长 王建春 :  所谓的“点链网环”安全管理长效工作机制是东营海事局一线执法人员结合工作实际，对现场监管工作进行提炼总结形成的工作方案。“点”：是指把握船舶安全管理关键点。主要开展的工作：开展施工船舶分类管理，把好现场核查关；每日对施工区开展“三方比对”，把好现场管控关；定期开展施工船舶检查，把好船舶监督关；做好恶劣气象海况应急响应，把好应急保障关；定期开展海上安全培训，把好船员适任关。“链”：是指拧紧项目安全管理责任链。主要开展的工作：夯实责任，抓好施工单位检查环节；定期调度，抓好施工进度环节；不留隐患，抓好完工退场环节；建立档案，抓好基础工作环节。“网”：是指织密安全管理网。主要开展的工作：推动建立海上风电安全管理协调机制，保障“四联”机制效能发挥；开展施工区联合检查，保障协同治理效能发挥；建立安全管理制度模板，保障管理标准化效能发挥；落实安全管理隐患排查制度，保障预防预控效能发挥；行政处罚配套开展法制教育，保障普法效能发挥。“环”：是指闭合安全管理环。主要开展的工作：每半年召开通航安全管理会议，保障安全管理责任落实；每年开展总结评估，保障安全管理效能提升；每年制定“服务海上风电施工项目”动态任务清单，保障海事服务便捷高效。 [05-10 15:15]
          主持人 :  多谢王局长介绍，我们对“点链网环”工作机制有了一定的了解。东营海上风电建设如火如荼，那么东营海事局是如何做好海上风电施工人员交通安全管理的？ [05-10 15:15]
          东营海事局副局长 王建春 :  东营海事局积极协调培训机构优先为海上风电设施工作人员开展培训，海上风电设施工作人员全部参加技能培训，满足海上风电施工通航安全要求。定期开展“水上安全知识进企业”活动。海事执法人员走进企业，向施工单位管理人员及船员讲解通航安全、防碰撞、冬季避风等海上安全知识，切实提高船员的适任能力。2022年以来，开展安全知识进项目部16次，培训人员600余人次，提高从业人员的安全意识和应急能力。 [05-10 15:17]
          主持人 :  王局长，刚才介绍的时候说，海上风电建设让我们的通航环境更加复杂，能否介绍一下东营海事局是如何做好海上风电通航安全管理工作的？
                 [05-10 15:18]
          东营海事局副局长 王建春 :  我局始终将海上风电建设期间通航安全管理作为重中之重，贯穿安全监管全过程。海上风电建设前，主动对接，提前介入。科学论证，提出规划建议，优化海上风电规划选址。成立市海上重点工程建设服务工作组，向各建设单位、施工单位提供通航环境信息，帮助海上风电建设单位识别东营辖区海上安全风险和隐患，保障风电建设项目稳步有序推进。海上风电建设期间，立足海事职责，做好海上交通管控工作。划定风电海上施工安全作业区3处并发布航行通告，推进施工单位布设海上风电施工区专用航标。强化施工作业区及其附近水域动态管控，做好交通组织和信息服务。对海上风电施工船舶动态管控，施工单位每日报送施工船舶计划，每月报送施工进度和完成情况。依托“大交管”工作机制，强化现场巡航巡查、无人机巡检、电子巡航等现场监管，突出对施工船舶和出海作业人员的动态管控。大风期间，加强对施工船舶的动态监视，做好点名提醒，安排大马力拖轮在附近海域进行应急值守。海上风电建设完成后，按照《山东海事局海上风电通航安全管理办法》规定，督促业主单位建设海上风电通航安全自主监控平台。 [05-10 15:21]
          主持人 :  王局长，刚才介绍了通航管理和现场监管，东营海事局在海上风电行政许可审批方面做了哪些保障工作？ [05-10 15:24]
          东营海事局副局长 王建春 :  

        东营海事局在项目环境影响评价、海域使用、平面布置设计方案等方面提供了大量指导意见，保障了海上风电建设从立项到审批的高效快捷，仅用时5个月。特别是在海上风电施工行政许可手续办理方面，东营海事局弘扬“店小二”精神，实行“一对一”业务指导办理，保证了项目从启动到施工建设的流畅性，发挥海事职能优势，建立绿色通道，优化政务办理流程，采取提前审查行政许可材料、容缺受理、减少办理时限等措施，为“绿电工程”提供优质服务。加班加点，开辟绿色通道，不分节假日“随叫随到”。业务审批完成后，认真整理所有提交材料并维护完成相应台账记录，做到有“账”可查，有“档”可寻。全局做到审批信息共享最大化，无论受理部门还是现场监管一线，都能掌握海上风电审批动态的最新信息。


         [05-10 15:27]
          主持人 :  王局长，网友们想了解海上风电大件运输船舶的监管工作开展情况，能否请您介绍一下？ [05-10 15:28]
          东营海事局副局长 王建春 :  一是了解船舶状况，摸清底数。畅通与施工单位的沟通渠道，通过施工单位提前掌握运输“钢桩、塔筒、叶片”等大件船舶基本情况，采取“一船舶一档案”和专人负责的方式，建立包含船舶名称、船检证书、无线电执照、起重证书、稳性计算报告、船员名单、应急演习情况等内容在内的船舶台账，确保底数清、动态明。二是采取“动态跟踪执法+静态信息反馈”方式，通过“现场检查+远程核查”开展大件运输船舶监管。结合船舶实际，根据船舶载货量、ETA、预抵机位等信息，重点检查船舶人员配备是否满足要求、是否如实报告货物载运情况、是否按照系固手册对大件货物进行绑扎以及绑扎链条强度和固定位置是否符合要求，将稳性计算报告、起重证书、货物装卸工作规程、恶劣气象预防措施和航次计划作为检查的重中之重。三是监管服务并重，努力消除安全隐患。紧扣“严真细实快”工作要求，强化施工船舶预警预控，密切跟踪气象海况信息，并通过短信、微信、电话、VHF等方式通知施工船舶及项目部管理人员，督促其加强值班值守工作，保持通讯畅通。对施工单位和施工船舶开展普法宣传，要求严格落实安全生产主体责任，拒绝船舶带病作业，始终把安全生产摆在首要位置。
                 [05-10 15:31]
          主持人 :  王局长，东营海事局在海上风电建设中还有什么工作打算？ [05-10 15:32]
          东营海事局副局长 王建春 :  东营海事局在海上风电安全监管方面还有很多地方需要提升，下一步工作中将充分借鉴各分支局在海上风电船舶安全监管中的好经验，好做法，严格落实《山东海事局海上风电通航安全管理办法》各项工作部署，继续完善政府主导的海上风电安全管理协调机制，齐抓共管保安全，夯实企业安全生产主体责任，促进风电建设健康发展，推动我省可再生能源高质量发展，深入落实“碳中和、碳达峰”战略目标。 [05-10 15:34]
          主持人 :  各位网友，今天的访谈到这里就结束了，谢谢大家。感谢王局长做客此次在线访谈，谢谢！
                 [05-10 15:35]
          东营海事局副局长 王建春 :  谢谢主持人，谢谢各位网友，再见！ [05-10 15:35]
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