主持人 :  各位网友，大家好！欢迎关注本期在线访谈。今天我们为您邀请到的是威海海事局岳涛副局长，请他与大家交流“石岛东南通航密集区商渔船一体化交通组织”相关情况。  [06-07 09:51]

主持人 :  岳局长，您好！欢迎来到在线访谈。 [06-07 10:10]

威海海事局副局长 岳涛 :  主持人好，各位网友大家好。非常高兴能跟大家进行网上交流，感谢大家对威海海事局的关心和支持，希望借助这个平台，进一步畅通沟通渠道，也欢迎广大网友对我们的工作进行监督。 [06-07 10:11]

主持人 :  岳局长，首先请您谈谈石岛东南通航密集区商渔船一体化交通组织的背景？ [06-07 10:11]

威海海事局副局长 岳涛 :  威海东南通航密集区附近有石岛渔场、威东渔场等北方主要渔场，长期在附近水域作业的渔船2万余艘，年进出附近港口的渔船达30余万艘次，北接成山头“两制”水域，每年过境商船达到约12万艘次，向西有威海-青岛重要海上航路，东南通航密集区商船与渔船交通流呈交叉会遇态势，特殊的地理位置堪称北方海上通航的咽喉之地，导致辖区商船通航水域与渔船作业区域重叠，海上交通流量密集，通航环境复杂，加之海上大风、大雾等恶劣天气多发，各种因素导致的隐患风险交织聚变，海上商渔船碰撞事故多发，商渔船防碰撞工作压力大。随着航运经济的飞速发展，石岛以东及东南水域船舶航行密度不断加大，通航环境变得日益复杂，潜在的事故风险也在增加。2015年，石岛东南通航密集区公布，近10年来商渔船碰撞事故逐年下降，但仍有较大、甚至重大事故发生。特别是2022年12月22日发生在石岛东南海域的“金XX”轮与某渔船碰撞事故，造成渔船沉没，船上11人死亡或失踪，构成重大等级水上交通事故。新修订的《中华人民共和国海上交通安全法》赋予海事部门对海上交通安全管理的职责，今年以来，在市委市政府的领导下，在市海上安全专班的牵头指导下，威海海事局会同涉海单位部门聚焦“商渔共治”，坚持问题导向，发挥各自专业优势，积极开展破题攻坚，破解防范商渔船碰撞难题，构建一体化的商渔船交通组织体系，努力营造平安的海上生产环境和交通安全形势。 [06-07 10:16]

主持人 :  请您为大家介绍一下威海海事局石岛东南通航密集区渔船推荐航路的划定及相关情况？ [06-07 10:20]

威海海事局副局长 岳涛 :  今年2月份，市政府组织召开会议，部署推进商渔共治治本攻坚行动，由市海上安全工作专班牵头6家涉海单位成立了石岛东南通航密集区商渔船一体化交通组织研究工作组，构建起专班牵头，海事、海洋发展为重点，交通运输、海岸警察、海警、辽宁驻石岛渔船民服务站等涉海部门积极参与的“1+2+N”工作格局，召开多次会议推进。期间，工作组分别与渔船船长、商船船长召开座谈会，到商港和渔港分别进行实地调研，同时，联合大连海事大学，从安全性、经济性、精准性、实效性等方面进行深入研究，形成《石岛东南通航密集区商渔船一体化交通组织研究报告》，《研究报告》中提出划设了渔船推荐航路的具体思路，并配套制定了船舶航行指南。2024年4月9日，山东海事局、山东省农业农村厅印发《关于联合公布石岛东南通航密集区渔船推荐航路的通告》，这为渔船推荐航路后续更好实施、发挥更大作用提供了坚强的支持和保障，这是我市在“商渔共治”治本攻坚工作中取得的重大基础性、实质性、标志性成果。我们希望通过划定渔船推荐航路，来规范商渔船交通秩序，防范碰撞险情事故发生，切实将商渔船碰撞“多发区”变为一体化交通组织“示范区”，打造海上安全联防共治的威海样板，为全省乃至全国“商渔共治”贡献威海经验。石岛东南通航密集区渔船推荐航路位于山东威海石岛东南水域，东西长11海里，南北宽6海里，该航路在2015年公布的石岛东南水域通航密集区内，按照渔船航行轨迹和分布规律划设引导渔船有序通过石岛东南通航密集区，从而规范该水域通航秩序，防范商渔船碰撞险情发生。同时配套建立了“石岛东南通航密集区船舶航行指南”，对船舶在通航密集区航行、穿越渔船推荐航路航行、使用渔船推荐航路航行和重点时段注意事项等作出航行指引和安全提醒。 [06-07 10:27]

主持人 :  岳局长，请问我们海事部门与渔业部门如何实施商渔船一体化交通组织相关工作？ [06-07 10:27]

威海海事局副局长 岳涛 :  “渔船推荐航路”划定实施后，威海海事局与市海洋发展局多次进行会商，确定了两个重点时段，即休渔期前后时段和大风召回渔船返港避风时段，这两个时段渔船将集中进出港，集中使用渔船推荐航路，会导致商船穿越渔船航路时安全风险极高。针对这一情况，威海海事局会同市海洋发展局进行商渔船一体化交通组织，具体内容包括：会商研判、安全提醒、协同预控、联合管控等措施。一是在会商研判阶段，双方结合海上船舶交通流预测，提前商议重点时段管控措施，采取商船提前控流、渔船全面安全警示、渔船错时出港等措施。二是在安全提醒方面，利用甚高频（VHF）、北斗系统等途径发布海上安全信息，提醒渔船快速通过推荐航路，提醒商船注意避让，利用各种渠道进行广泛宣传。三是在协同预控方面，在休渔期开始前的时间段内，海事部门会提前建议有关商船减速慢行，避开渔船推荐航路附近海域；同时协调青岛和烟台临近地市海事部门，对计划进入威海海域船舶提前安全警示。四是在联合管控方面，海事、海洋发展部门通过采取增加值班力量，实施全时段重点监控，强化安全提醒，增加船舶点验频次等措施，在渔船密集使用推荐航路时，海事局将对南北航向商船采取设置临时管控区和临时锚泊区等措施。在商船交通流密集时，将及时协调市海洋发展局采取渔船错时出港、延时解禁等措施。 [06-07 10:35]

主持人 :  经过岳局长的介绍，我们已经对石岛东南通航密集区商渔船一体化交通组织和渔船推荐航路有了详细的了解。据我了解，《通告》发布之后我们进行了一系列宣传活动，请问是这样的吗？ [06-07 10:35]

威海海事局副局长 岳涛 :  是的，《通告》发布之后，我们联合海洋发展部门利用微信公众号、电视、新闻发布会等多种方式进行宣传报告，并且制作了宣传册和宣传短片，用实际案例和通俗易懂的方式向大家介绍石岛东南通航密集区渔船推荐航路和船舶航行指南，通过“大交管”巡航船队协助宣传，发动航运公司、船舶代理开展分别对所属船舶开展宣贯与安全警示，尽可能让广大船员和渔民朋友了解渔船推荐航路及海事、海洋部门采取的交通一体化组织措施，让大家自觉成为海上交通安全的维护者。 [06-07 10:40]

主持人 :  针对上述情况，威海海事局下一步工作计划是什么？ [06-07 10:40]

威海海事局副局长 岳涛 :  下一步，我们将在市委市政府的领导下，在市海上安全专班统筹协调下，海事、海洋发展部门密切配合，切实做好渔船推荐航路的贯彻落实，推动“商渔共治”取得实实在在的成效，重点做好以下几方面工作：一是制定交通组织规则。做好渔船推荐航路的日常安全警示和渔船集中进出港等特殊时段的一体化交通组织，定期开展评估。二是更新电子海图标注。联合海洋发展部门联系渔船北斗厂家技术人员对渔船北斗海图进行更新，海事积极向航保部门申请更新海图。三是开展联合动态监控。发挥海事、海洋渔业联席值班模式优势，加强对石岛东南通航密集内商渔船的动态监控，加大提醒力度，引导船舶安全有序航行。四是强化海上巡航执法。常态化开展联合巡航，实地维持通航密集区内商渔船舶航行秩序，加强对船舶违反航行秩序的警示宣教，加大典型违规案例处罚力度。 [06-07 10:43]

主持人 :  今天的访谈就到这里，感谢岳局长做客此次在线访谈，也感谢各位网友的关注。再见！ [06-07 10:44]

威海海事局副局长 岳涛 :  谢谢主持人！谢谢各位网友！再见！ [06-07 10:44]