主持人 :  各位网友，大家好！欢迎关注本期山东海事局在线访谈栏目。今天，我们将聚焦渤西海上溢油应急联防联控联盟建设运行成效这一核心主题，特别邀请到东营海事局辛玉征副局长，为大家详细介绍联盟成立以来的机制创新、实践成果和下一步工作思路。辛局长，您好。  [06-05 10:00]

东营海事局副局长 辛玉征 :  主持人好，各位网友大家好。  [06-05 10:01]

主持人 :  辛局长，我们了解到，渤西海上溢油应急联防联控联盟于2025年10月22日正式成立，首先想请您给大家介绍一下联盟成立的背景、核心定位以及设立的初衷。  [06-05 10:03]

东营海事局副局长 辛玉征 :  好的。2023年，东营海事局牵头整合辖区码头企业、清污单位、应急队伍等力量，率先建立东营海上溢油联防联控共同体，构建一体化预案、一体化储备、一体化演练、一体化检查的“四个一体化”运行机制，形成资源统筹、运维有效、反应迅速、处置高效的区域应急协同模式。通过统一应急计划、统筹物资布局、联合实战演练、规范能力评估，实现应急指挥统一、物资调度统一、队伍指派统一，有效破解以往力量分散、资源不均、协同不畅等问题，应急响应效率与处置能力显著提升，为保障东营港安全营运、守护黄河口及渤海湾生态安全提供坚实支撑，也为后续组建渤西海上溢油应急联防联控联盟奠定基础、提供实践经验。东营、潍坊、滨州三市地处渤海西部，辖区有海上油气平台170余座、液体化工码头34个，年散装液体危险货物吞吐量达6600万吨，海上溢油风险高、防控压力大。同时，这片海域覆盖渤海湾、莱州湾以及黄河口国家公园等重要生态敏感区，生态环境脆弱、社会关注度高。为深入落实山东省“十四五”生态环境保护规划要求，破解以往应急力量分散、资源配置不均、跨区域协同不畅等难题，在山东海事局指导下，东营海事局牵头，联合潍坊海事局、滨州海事局共同推动三地海上溢油联防联控共同体成立渤西海上溢油应急联防联控联盟。形成“政府指导、企业运营、合作共赢、反应高效”的海上溢油处置能力建设新模式。通过建章立制、统筹资源、协同响应，实现企业“手拉手”合作，共同提升区域溢油应急软硬实力，保障渤海湾和莱州湾重点湾区生态环境安全。 [06-05 10:15]

主持人 :  联盟在制度设计上有哪些创新亮点呢？ [06-05 10:16]

东营海事局副局长 辛玉征 :  联盟始终坚持资源共享、优势互补、协同发展、区域联动原则，构建了一套科学高效的闭环运行机制，最核心的就是“四个一体化”，即一体化预案、一体化储备、一体化演练、一体化检查：一体化预案是指三地统一编制、更新应急计划，标准统一、衔接顺畅；一体化储备是指统筹应急物资布局、规格与管理，避免重复配置、资源浪费；一体化演练是指每年联合开展实战化应急演练，磨合跨区域协同流程；一体化检查是指统一应急能力评估与督查标准，压实各方责任。同时，我们设立联盟理事会作为决策机构，办公室设在东营港，负责日常联络协调；建立年度会商、信息共享、联合演训、技术攻关、分级响应五大机制，确保联盟规范有序、高效运转。 [06-05 10:22]

主持人 :  我们都知道，海上溢油应急处置，最关键的就是响应速度和处置效率。请问辛局长，在应对海上溢油突发事件时，联盟是如何实现快速、科学、协同处置的？  [06-05 10:24]

东营海事局副局长 辛玉征 :  联盟最大的运行优势，就是实现抢早、抢小、快速控污，而实现这一目标的核心，就是我们建立的三级分级响应机制：根据溢油规模与影响范围，依次启动码头企业一级响应、市级共同体二级响应、渤西联盟三级响应，通过分层处置、梯次增援的模式，有效解决了以往码头企业应急力量散、规模小、维保缺、实战差等突出问题，真正实现应急力量的科学调度、精准投放。在快速响应能力建设上，我们重点实现了三个突破：一是联盟响应启动早于市级应急预案，牢牢抓住溢油处置的黄金窗口期；二是依托专家智库提前论证制定专属处置方案，填补了一线操作范本空白，大幅压缩应急决策时间；三是核心应急队伍实行24小时热备值守，应急物资最快15分钟内即可完成集结出动，全力确保险情早发现、早处置、早控险。 [06-05 10:30]

主持人 :  联盟成立以来，在资源整合、优化配置方面取得了哪些成效？  [06-05 10:30]

东营海事局副局长 辛玉征 :  联盟成立以来，真正实现了区域资源大整合、处置效能大提升、企业成本大节约，具体成效体现在以下几个方面：整合三地一级清污资质企业2家、二级清污资质企业2家、码头企业34家，实现了核心处置力量的全域统筹；统筹应急物资防备能力2700吨，占三市海上溢油应急资源总量的90%，形成了规模充足、布局合理的物资保障体系；统一物资规格标准、统筹批量采购管理，彻底解决了以往物资规格不一、重复配置、适配性差等历史问题；累计为企业节约初始投入8100万元，每年节约运行经费4500万元，在大幅降低企业运营负担的同时，全面提升了溢油应急处置的市场化、专业化水平。 [06-05 10:36]

主持人 :  除了资源整合之外，应急队伍和技术支撑是海上溢油处置的核心关键，请问联盟在这方面，重点开展了哪些工作？  [06-05 10:37]

东营海事局副局长 辛玉征 :  我们始终把队伍建设和技术赋能放在核心位置，专门构建了“专业队伍+兼职队伍+专家智库”三位一体的应急保障体系：一是建强专业处置队伍。以胜利油田海洋石油船舶中心为核心，组建大型溢油专业处置队伍；以各地清污单位为基础，组建常规溢油处置队伍；以码头企业一线员工为主体，建强兼职应急队伍，形成了层级清晰、互补联动的队伍体系。二是建实专家智库支撑。专门组建溢油应急专家库，为应急方案制定、险情科学处置、核心技术研发提供全流程专业支撑。三是强化技术创新赋能。每年常态化开展技术研讨、跨区域交流互鉴，联合开展科研项目攻关；同时借鉴宁波港域联防体先进经验，重点提升化学品泄漏、带压堵漏、水下作业、惰化处理等专项处置能力，全面强化复杂海上险情的应对水平。与此同时，我们正在东营加快建设溢油应急培训基地，为三地应急队伍开展实操培训、技能等级提升提供坚实的平台保障。 [06-05 10:43]

主持人 :  联盟自成立运行至今，整体的工作成效集中体现在哪些方面？  [06-05 10:43]

东营海事局副局长 辛玉征 :  联盟运行至今，整体成效可以概括为“五个更”：一是管理调度更科学。形成了统一协同响应、统一培训演练、统一力量调度、统一指挥处置的“四统一”处置新标准，全面打通了跨区域、跨主体的内外沟通与审批壁垒。二是资源配置更优化。三地应急资源实现全域统筹、按需调用，资源综合利用率大幅提升。三是应急队伍更专业。通过常态化演训练兵、系统化培训赋能，队伍实战处置能力持续增强。四是化学品处置更强化。专项处置设备、专业处置队伍配套全面完善，复杂危化品泄漏处置能力显著提升。五是运行成本更低廉。切实为企业减负增效，真正实现了生态效益与经济效益的双赢。 [06-05 10:48]

主持人 :  2026年是联盟提质增效的关键一年，东营海事局作为联盟的牵头单位，接下来有哪些重点工作计划和安排？  [06-05 10:49]

东营海事局副局长 辛玉征 :  作为联盟牵头单位，东营海事局将持续发挥统筹协调、联动牵头作用，重点抓好四个方面的工作：一是机制再优化。持续完善应急响应、资源调度、费用核算等核心制度，推动联盟运行更规范、协同更高效。二是能力再补强。加快推进东营溢油应急培训基地建设，配齐配强关键核心装备，常态化开展跨区域联合实战演练。三是技术再升级。深化溢油监测预警、智能清污、协同指挥等核心技术的研发与应用，全面提升科技防控智能化水平。四是示范再扩大。系统总结联盟可复制、可推广的经验做法，全力打造渤海区域海上溢油应急联防联控标杆样板，以更高标准守护渤西海域海洋生态安全。 [06-05 10:54]

主持人 :  非常感谢辛局长全面、细致的介绍。渤西海上溢油应急联防联控联盟通过机制创新、资源整合、协同发力，切实筑牢了区域海上溢油应急防线，为守护渤海湾海洋生态安全提供了坚实有力的保障。本期访谈到此结束，感谢各位网友的关注，再见！ [06-05 10:56]

东营海事局副局长 辛玉征 :  谢谢主持人，谢谢各位网友！再见！ [06-05 10:58]