主持人 :  各位网友大家好！欢迎来到山东海事局在线访谈栏目。今天我们邀请到了山东海事局法规规范处（执法督察处）处长李永刚，就“海事监管领域信用管理”这一大家关心的话题，与广大网友进行在线交流。李处长，您好！欢迎您！ [07-16 13:30]

山东海事局法规规范处（执法督察处）处长 李永刚 :  主持人好，各位网友好！很高兴有这个机会和大家一起聊聊海事信用管理。 [07-16 13:31]

主持人 :  李处长，我们知道《海事监管领域信用管理规定（试行）》已于今年1月1日正式施行了。请您先介绍一下，这个新规的出台对于航运业来说最核心的变化是什么？ [07-16 13:33]

山东海事局法规规范处（执法督察处）处长 李永刚 :  好的。这次新规的核心变化，可以概括为“全国统一、全链覆盖、奖惩分明”。首先，它结束了过去各地海事信用管理标准不一的局面，建立了全国统一的信用管理制度、评价标准和信息系统，实现了信用结果全国互认、全国通用。其次，它将信用管理的范围扩大到了整个航运产业链。无论是航运公司、船舶、船员，还是港口经营人、代理机构、培训机构等，所有相关市场主体和从业人员都被纳入了这个体系。最后，也是最关键的一点，就是建立了非常明确的守信激励和失信惩戒机制，让信用真正成为评价企业安全营运和个人安全从业的关键指标。 [07-16 13:37]

主持人 :  您提到了“奖惩分明”，这确实是大家最关心的，请您具体讲讲，守信和失信分别会带来哪些实实在在的影响？ [07-16 13:38]

山东海事局法规规范处（执法督察处）处长 李永刚 :  我们的原则就是让守信者“一路畅通”，让失信者“寸步难行”。对于守信主体，特别是被评为“良好守信”的，可以享受一系列激励措施。比如：政务办理更便捷，享受“绿色通道”“容缺受理”等服务，办事效率会大大提高。现场检查更少，我们会优化检查方式，降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的干扰。生产组织更优先，在安排锚位、靠离泊、引航等方面会获得优先权。金融支持更优惠，我们还会将良好守信名单共享给金融、港口等部门，帮助企业获得更优惠的信贷利率和港口作业服务，让信用真正变成“真金白银”。而对于失信主体，我们将实施精准的监管和约束。一般失信主体将被列为重点监管对象，我们会显著提高检查频次。严重失信主体面临的约束就更严格了，比如，其名下的船舶将面临“到港必查”；在办理海事政务时，将无法享受便利措施；同时，我们还会联合金融、市场监管等部门实施联合惩戒，严重失信主体在信贷融资、业务合作等方面都会受到限制。 [07-16 13:44]

主持人 :  李处长，您刚才提到了失信会分为“一般”和“严重”两个等级。很多网友可能不太清楚具体的界限在哪里，您能不能举几个例子，说明哪些行为会被认定为“严重失信”呢？ [07-16 13:46]

山东海事局法规规范处（执法督察处）处长 李永刚 :  好的。界定“严重失信”，我们有着非常严格和清晰的标准，主要针对那些性质恶劣、对水上交通安全构成重大威胁的行为。根据规定，以下几种情况是典型的“严重失信”行为：导致严重事故——因违法行为导致发生较大及以上等级的水上交通事故，并且负有对等或更重责任的。事故后逃逸或瞒报——发生水上交通安全事故后，不仅不积极救助，反而选择瞒报、谎报、逃逸这些性质非常恶劣的行为。拒不整改重大隐患——被海事管理机构查出存在重大事故隐患，并责令立即或限期消除，但相关主体拒不执行的。暴力抗法——拒绝、阻碍海事管理机构的正常监督检查，甚至采取暴力手段的。拒不执行处罚——明明有执行能力，但就是拒不执行海事行政处罚决定，或者想方设法逃避执行的。这些行为都严重触碰了安全底线和法律红线，因此会被直接评定为严重失信，面临最严格的监管和惩戒。 [07-16 13:51]

主持人 :  这些确实是绝对不能碰的“高压线”。那么，如果有的企业或个人对信用评价的结果有异议，觉得评价得不准确，应该怎么办呢？ [07-16 13:53]

山东海事局法规规范处（执法督察处）处长 李永刚 :  我们充分保障信用主体的合法权益，设置了畅通的异议申诉渠道。如果对我们的信用评价结果有异议，可以在公示期内（通常是10个工作日）提出申诉。申诉方式非常便捷：一是可以线上办理。最推荐的方式是通过“海事通”APP，在“信用管理”模块中选择“公示异议申诉”，按照指引提交申请和相关材料。二是线下咨询。可以前往山东海事局所属各分支海事局的政务中心，那里设有专门的“信用修复线下服务窗口”，可以现场咨询和办理异议申诉。我们收到申诉后，会在规定时间内完成复核，如果申诉理由成立，我们会及时纠正，并告知申诉人。 [07-16 13:55]

主持人 :  这个保障很到位。我注意到，在守信激励措施里提到了可以和金融、港口等部门联动。请您展开讲讲，山东海事局在这方面有什么具体的探索或计划吗？ [07-16 13:56]

山东海事局法规规范处（执法督察处）处长 李永刚 :  这是我们下一步工作的重点方向。让信用“变现”，是我们服务港航经济高质量发展的重要举措。目前，山东海事局正积极参与交通运输部海事局牵头的“海事信用+航运金融+航运保险”的全国专项试点。简单来说，就是我们要打通海事与金融、保险机构之间的数据壁垒。未来，一家安全管理好、信用等级高的航运公司，在向银行申请贷款时，其良好的海事信用记录将成为重要的加分项，可能获得更高的贷款额度和更优惠的利率。在购买船舶保险时，也可能享受到更低的保费。反之，失信企业则会在融资和保险方面面临更多限制和更高的成本。我们正在与金融监管、银行、保险等机构紧密合作，目的就是要把海事信用这个“无形资产”转化为企业看得见、摸得着的“真金白银”。 [07-16 14:01]

主持人 :  这个前景非常令人期待！最后，作为新规实施的第一年，山东海事局在落实方面有哪些具体的安排和特色做法呢？ [07-16 14:03]

山东海事局法规规范处（执法督察处）处长 李永刚 :  为了确保新规在山东辖区落地见效，我们做了周密的部署，有以下几个亮点：一是完善工作制度。山东海事局第一时间印发了《山东海事局海事监管领域信用管理实施办法（试行）》，进一步明确工作标准和工作要求，确保信用管理措施执行到位。二是强化宣传培训。我们已经组织全系统执法人员进行了专题培训，确保大家准确理解和执行新规。同时，也通过多种渠道向广大港航企业和从业人员进行宣传解读。三是设立线下专窗。为了方便大家办事，我们要求局属各分支海事局的政务中心都设立“信用修复线下服务窗口”，提供帮办导办服务，解决大家在信用修复、异议申诉中遇到的实际困难。四是推行“两书同达”。我们在送达行政处罚决定书的同时，会同步送达一份《信用修复告知书》。这就像一份“信用体检报告”和“修复指南”，让当事人在第一时间就知道自己的失信后果以及如何修复信用。总之，我们的目标就是通过扎实的工作，让信用管理真正成为提升海事治理能力、优化营商环境的有力抓手。 [07-16 14:10]

主持人 :  非常感谢李处长的详细解答。最后，您还有什么想对广大航运从业者和网友说的吗？ [07-16 14:10]

山东海事局法规规范处（执法督察处）处长 李永刚 :  信用是市场经济的基石，也是航运业高质量发展的生命线。我们推行海事信用管理，根本目的不是为了惩罚，而是为了引导和激励所有市场主体都能自觉遵守法规、落实安全责任，共同营造一个公平、透明、可预期的营商环境。希望大家都能重视信用、积累信用、用好信用，让良好的信用成为大家航行万里最可靠的“通行证”。 [07-16 14:13]

主持人 :  好的。再次感谢李永刚处长今天做客我们的访谈，为我们带来了如此全面和深入的解读。也感谢各位网友的热情参与。本期在线访谈到此结束，我们下期再见！ [07-16 14:15]

山东海事局法规规范处（执法督察处）处长 李永刚 :  谢谢大家，再见！ [07-16 14:16]